成为指导工作和决策的思想武器

以理论学习中心组为带动 推进阿里长足发展长治久安

不忘初心 继续前进 以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开

阿里地委始终把加强干部理论学习、增强干部思想理论素质作为一项战略性基础性工作来抓，把党委（党组）理论学习中心组学习作为研究解决全地区改革发展稳定重大问题的载体来抓，成为指导工作和决策的思想武器，成为推动阿里长足发展和长治久安的强大动力。今年以来，地委理论学习中心组坚持让学习的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、推动工作的过程，成为提振信心、奋发有为的过程，为建设藏西经济强区提供坚强的思想政治保障。我们在学习中紧紧围绕发展、稳定、生态三件大事，攻坚克难，补齐短板，突出民生导向，创新社会治理，深入开展反分裂斗争，筑牢生态环境保护屏障，全面加强党的建设，奋力推进阿里长足发展和长治久安。

加强组织领导 突出以上率下

阿里地委始终把理论学习中心组学习作为龙头工程和核心工程来抓，纳入工作计划，纳入党委主要领导职责，纳入党建工作目标管理。地委书记带头履行第一人职责，围绕学理论、议大事、转观念、出思路、建班子的目标，着力把地委理论学习中心组建设成为全地区各级党组织学习的示范班，探索建立地委理论学习中心组学习示范引导机制。具体工作中始终做到六个带头：一是带头坚持自学。地委理论学习中心组成员无论工作多忙、时间多紧，都能带头认真学习、先学一步，努力做到学懂、学深、学透。二是带头坚持学习制度。作为理论学习中心组组长，地委书记审定理论学习中心组年度学习计划，每次集中学习都确定专题、主持讨论并带头发言，其他成员严格执行学习制度、请假制度，不无故缺席。三是带头参加专题学习会。每次有专家到阿里作专题讲座，地委理论学习中心组成员都带头听讲，认真做好学习记录并写好心得体会。四是带头作学习辅导。先后举办了县（处）级干部任职培训班、乡镇领导班子成员任职培训班、县（处）级领导干部学习贯彻自治区第九次党代会精神专题研讨班、县（处）级领导干部党务基础知识专题培训班等共13期，地委理论学习中心组成员多次作学习辅导报告。同时，充分利用到分管部门、下乡调研的时机，为地直单位党组（党委）和县委理论学习中心组作专题讲座，形成领导重视宣讲、点上示范宣讲、上下联动宣讲的工作格局。五是带头撰写心得体会和理论调研文章。各级党委（党组）理论学习中心组成员每次在重大学习时都撰写理论文章。目前，地级干部撰写理论文章80多篇。六是带头调查研究。各级党委（党组）理论学习中心组成员坚持带着问题走出去、沉下去，开展调查研究，听取群众意见建议。在地委理论学习中心组的带动下，全地区基层党委（党组）理论学习中心组学习的自觉性明显增强，坚持把理论学习中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行领导职责的内在要求，作为统一领导班子成员思想和民主科学决策的重要形式，摆在重要位置，形成党委（党组）主要领导带头抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。

拓宽学习路径 突出载体创新

地委理论学习中心组坚持学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作的学习理念，不断创新方法，拓展理论学习的深度和广度，学习中注重做到四个结合：一是课堂学与基层学相结合。地委坚持把调查研究作为延伸理论学习中心组学习的主要路径，每次集中学习前，地委均下发学习安排和通知，要求地委理论学习中心组成员原原本本自学相关内容，并结合分管工作，带着问题到基层、到企业、到工地、到困难和问题集中的地方开展调查研究，把课题带下去，把思路带上来，为地委科学决策提供参考。二是请人讲与自己讲相结合。为拓宽地委理论学习中心组成员的视野，邀请知名专家学者进行授课。今年上半年，专门邀请中央党校哲学部专家为全地区副县级以上党员领导干部作了题为《习近平总书记治国理政新理念新思想新战略》的专题辅导，取得了良好效果。同时，从身边找行家里手开展授课，安排地级领导干部围绕党风廉政建设提高干部队伍执行力城镇建设牢牢把握意识形态领域工作主动权等专题进行授课。地委还把书记讲党课作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的形式，大力打造百名书记讲堂系列品牌，充分展示各级领导干部抓学习、促发展、保稳定的能力和风采。三是指导学与实践学相结合。地委理论学习中心组结合专题学习，广泛开展走出去学，特别是针对狮泉河城区脏乱差、城市规划无章法、建筑外貌年久失修等问题，组织分管领导、部门负责人赴内地考察学习，理清了狮泉河主城区基础设施建设的欠账问题，形成推进城市建设刻不容缓共识，实施扩容提质，全力打造藏西中心城市系列项目工程。近年来，先后选派上百名各级党委（党组）理论学习中心组成员到中央党校、国家行政学院、延安干部培训学院、上海浦东干部培训学院、井冈山干部培训学院和自治区党委党校进行学习，内容涵盖党的路线方针、政策理论、生态保护、经济发展、安全生产、维护稳定、党风廉政建设等方面，提升了干部能力素质。四是传统学与互联+相结合。阿里地区投入40多万元

，大力实施互联+党建党员小书包工程，积极打造党员干部学习交流平台，不断丰富拓展党员干部的学习内容和形式，提高领导干部知学用的能力。同时，利用报、微博、等媒介，为全地区干部群众提供随时随地学习交流的平台。

抓实学习环节 突出制度保障

把制度建设作为抓好理论学习中心组学习的根本保证，按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《西藏自治区党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，坚持把理论学习中心组学习列入各级党委（党组）工作内容，摆上议事日程，推动各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。学习过程中严格执行五项制度：一是严格落实定量制。为保证地委理论学习中心组学习规范有序进行，制订印发了《2017年地委理论学习中心组理论学习和专题研讨计划》，明确规定学习的时间和必学篇目、专题，让理论学习中心组成员明确全年学习的总体安排，自觉加强学习。我们还在理论学习中心组成员中开展六个一学习活动，即每天坚持一个小时学习、每季度读一本理论书籍、有一个政治理论剪贴本、一个读书笔记本、每月写一篇心得体会、全年发表1至2篇调研报告或理论文章。今年上半年，地委理论学习中心组成员撰写心得体会31篇、理论文章26篇，向自治区党委宣传部上报理论文章15篇。其中，《奋力推进阿里长足发展和长治久安》在《新西藏》（2017年第8期）上发表，《着力推进党的建设和组织工作勇立前头》在《西藏》上发表。二是坚持对口联系制。按照地级领导维稳包县蹲点的模式，要求地委理论学习中心组成员都要在联系点作理论辅导、上党课，并督促指导下级党委（党组）理论学习中心组加强学习，提高能力素质。三是坚持定期督查制。建立健全地、县党委（党组）理论学习中心组学习一学一报和半年通报制度，地委对理论学习中心组成员的读书笔记、调研报告、理论文章和心得体会每年进行2次调阅并通报情况；定期对地直单位党组（党委）和县委理论学习中心组学习情况进行调度，及时掌握情况，加强督导；年底对各级党委（党组）理论学习中心组成员学习情况进行一次检查验收，总结经验，查找不足，明确努力方向，同时实行不定期督查，发现问题及时整改。四是坚持学习考核制。坚持把地委理论学习中心组学习与开展四学（述学、考学、评学、督学）活动结合起来，制定了《阿里地区党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》《中共阿里地委理论学习中心组学习规则》《各级党委（党组）理论学习中心组学习考核及督导办法》三项学习制度，要求地委理论学习中心组成员在述职时述学，民主评议干部时评学，专题学习后考学。今年5月，开展了430名县（处）级干部理论学习考试，平均成绩86分。五是坚持档案管理制。将各级党委（党组）理论学习中心组学习情况纳入领导班子建设的目标管理体系，把学习情况作为县级目标管理制考核内容，作为党建工作制、意识形态工作制的考核依据，要求各级党委（党组）收集整理理论学习中心组学习的计划、方案、记录、文章、讲课或报告等材料，建立档案并进行存档。

注重成果转化 突出学以致用

地委始终注重发扬理论联系实际的学风，持之以恒地坚持把理论学习中心组的学习成果转化为智力，把智力转化为能力，把能力转化为决策，把决策转化为推动改革发展稳定各项事业的实际成效，开创了阿里经济发展、社会稳定、民生改善、生态加强、民族团结、宗教和睦、党建加强、边疆巩固的新局面。一是思想认识进一步统一。通过学习贯彻党的十八届六中全会、中央第六次西藏工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻自治区第九次党代会精神和自治区党委、政府系列决策部署，全地区党员干部进一步树牢了四个意识，坚定不移拥戴核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，对党中央提倡的坚决响应，对党中央决定的坚决执行，对党中央禁止的坚决不做；对自治区党委、政府的决策部署坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实，把全地区各族人民的智慧和力量凝聚到落实党中央和自治区党委的决策部署上来，为建设藏西经济强区提供坚强的思想政治保障。二是和谐稳定局面进一步巩固。紧紧围绕做好党的十九大维稳安保这条主线，以鲜明的政治态度、有力的担当、管用的务实举措、扎实的工作作风，深化落实自治区党委十项维稳措施，突出六个严防，以四无三不出为目标，把维稳第一政治始终放在心上、抓在手上、落实在行动上，充分发挥党政军警民联防联控机制作用，强化各项维稳措施，强化意识形态领域安全，强化群防群治，强化维稳落实，实现社会大局持续长期全面稳定。三是经济社会发展进一步加快。坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，认真贯彻落实自治区党委书记吴英杰作出的正确处理十三对关系的重要指示，深入推进供给侧结构性改革，大力实施打造两点、贯通一线、统筹东西、全域发展的空间发展战略，统筹做好稳增长、调结构、强支撑、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作，主要经济指标持续保持两位数增长。今年上半年，地区生产总值完成19.5亿元，增长17%；固定资产投资完成34.2亿元，增长30%；地方财政收入完成1.3亿元，增长12%；实现社会消费品零售总额6.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到2.05万元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到3376元，增长17%。四是保障改善民生进一步强化。紧紧扭住改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，坚持把更多的人力物力财力向民生集中、向基层倾斜，紧紧围绕产业发展、产业融资、边境小康村建设三项重点工作，大力推进脱贫攻坚战，确保到2019年，全地区实现脱贫6779户21419人，易地扶贫搬迁2225户8175人，边境小康村建设5795户21353人；在落实好自治区十件民生实事基础上，今年地委、行署整合资金60亿元，统筹实施供暖供氧供电、城乡安全饮水、教育体育质量提升、精准扶贫、健康阿里、畅通阿里、防灾减灾、环境整治、城市功能提升和基层基础稳固10项民生工程53个项目，着力解决干部群众供暖供氧难、用电用水难、就业难、增收难、上学难、住房难等问题，让发展成果惠及全地区群众。五是生态文明建设进一步加强。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰山雪地也是金山银山理念，把生态文明建设放在突出位置，大力建设生态阿里、美丽阿里，确保阿里天蓝、地绿、水清。全面推行河长制，加快建设热帮河、噶尔河流域湿地保护与恢复工程，开展玛旁雍错国际重要湿地生态效益补偿试点工作，规划建设西藏羌塘藏羚羊、野牦牛国家公园和革吉县野生动物观赏园，大力实施四江两河造林绿化、防护林体系和7县防沙治沙工程，完成植树造林5000亩、封沙育林10万亩、义务植树1340亩、人工种草11.76万亩，在噶尔县试点推广种植枸杞1800亩、紫花苜蓿8000亩，让群众在保护生态中实现增收。六是基层党的建设进一步夯实。坚持党要管党、全面从严治党，强化抓好党建主业意识、主体，牢固树立正确选人用人导向，创新干部选拔任用方式，坚持在急难险重工作一线考察干部、在发展经济中识别干部、在反对分裂和维护稳定中选拔提任干部；按照十大功能区、十有配置标准，积极推进村（居）活动场所标准化建设，实现十有全覆盖，打造基层党建示范点；深入贯彻落实中央八项规定和自治区党委约法十章九项要求，深化开展强管理、提素质、转作风和党员干部进村入户、结对认亲交朋友活动，转变干部工作作风，密切党群干群关系；坚持以零容忍态度坚决惩治腐败，突出政治巡察，坚决查处违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断夯实党的执政根基。

（作者为中共阿里地委书记）