關于本市開展軍休服務管理社會化試點工作的

　　关于本市开展军休服务管理社会化试点工作的通知

　　浦东新区、黄浦区、普陀区民政局：

　　为贯彻落实国家民政部及本市有关文件精神，适应当前经济社会发展和军队后勤保障社会化的要求，形成国家保障与社会化服务相结合、集中安置和分散安置相结合的服务管理模式，提升服务管理质量，确保军休干部待遇全面落实，本市拟开展军休服务管理社会化工作，并于今年下半年在部分区先行开展试点工作，为全面推行军休服务管理社会化提供经验和参考现就试点工作具体事项通知如下：

　　一、试点范围

　　浦东新区、黄浦区、普陀区

　　二、试点时限

　　2016年7月至2016年12月

　　三、试点工作目标

　　通过试点，了解军休干部对服务管理社会化的认识与需求，掌握社会化服务管理的主要内容、实现途径、载体形式，对接为老服务、双拥优抚、社区建设等平台，整合社会各类服务资源，完善军休服务管理政策，初步建立社会化服务管理的标准，形成可复制、可推广的工作体制机制，为在全市范围建立军休服务管理社会化工作体系进行探索

　　四、基本原则

　　（一）需求导向立足军休干部最关心、最直接、最现实的利益问题，把他们的需求放在第一位，既要重视满足物质需求，又要重视满足精神需求，不断提升他们的满意度和获得感

　　

　　（二）因地制宜各区要充分调查了解军休干部对服务管理社会化的需求，结合区域经济社会发展状况，充分利用社会资源和相关政策，为军休干部提供专业化、多样化服务

　　（三）整合资源积极挖掘外部社会资源，依靠社会力量为军休干部提供专业化服务；积极利用内部军休资源，发挥军休干部自身特长和优势，鼓励军休干部积极服务社会、奉献社会

　　（四）普惠加优待充分发挥多部门服务和保障作用，确保军休干部的各项政策待遇和合法权益得到有效落实和维护落实相关优待政策，体现党和政府对军休干部的特殊关爱，提升其自豪感和荣誉感

　　五、方法途径

　　（一）建立社会化服务管理综合信息平台

　　根据军休干部养老、医疗、家政、旅游等各种社会化服务需求，积极联系并引进相关社会优质资源，为军休干部提供服务，逐步建立并完善需求与资源信息库，形成门类齐全、内容丰富、服务优质的军休服务管理社会化服务管理综合信息平台，满足军休干部多元化的社会服务需求

　　（二）研究探索政府购买服务方式

　　积极研究探索通过政府购买服务方式，通过发挥市场机制作用，把军休服务管理机构直接提供的一部分服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，使军休干部享受更加专业、优质的服务

　　（三）探索运用社会工作的专业方法提供指导与服务

　　积极引入和借助专业社会组织、社会工作者为军休干部提供专业化的服务，不断提升工作人员的理论和实践水平社区工作者主要发挥需求评估者、服务计划制订者、服务提供者、人员协调者和资源整合者的作用，以减轻军休服务机构的压力，实现社会资源的最大化利用

　　六、工作重点

　　（一）家庭日常生活服务加强与家政服务、物业管理、家电维修等家庭日常生活社会服务机构的联系，收集、掌握优质社会服务机构的资源信息，为有需求的军休干部提供家政服务、物业管理、家电维修等家庭日常生活需求的专业化服务

　　（二）社区为老服务加强与社区托养机构、为老服务社会组织的联系，为有需求的军休干部提供社区居家养老服务（含日间照料、助餐）其中，重点安排好孤老、独居、失能、失智、高龄以及术后需要康复的特殊困难军休干部

　　（三）机构养老服务积极引导和帮助有需求的军休干部提供机构养老服务对选择入住社会养老机构的军休干部，要加强与有关部门和机构沟通，主动提供相关信息、协助联系，为军休干部入住提供便利；经老年照护统一需求评估符合条件的军休干部，可入住保基本类养老机构

　　（四）社区医疗服务选择具备一定条件的定点社区卫生服务机构，承担军休干部日常医疗保健工作，负责常见疾病诊疗、慢性疾病控制、健康档案管理和工作人员医护技能培训，提供保健咨询服务要加强与医疗机构沟通，为军休干部就诊、转诊、体检等提供便利，引导和帮助有需要的军休干部开展家庭医生签约服务

　　（五）法律援助和精神慰藉充分利用街镇法律援助工作站，居（村）法律援助联络点，为军休干部提供各类法律服务要及时了解、掌握军休干部的角色回归、政治需要、心理关怀特殊心理需求，引入相关社会组织为军休干部提供精神慰藉，引导军休干部融入社会，并结合自身知识结构、专业特长等优势，为社会公益事业的发展作出贡献

　　七、实施步骤

　　（一）启动阶段（2016年7月）

　　1.制定下发军休服务管理社会化试点工作文件；

　　2.组织召开本市军休服务管理社会化试点工作会议；

　　3.试点区民政局依据市试点工作文件制定具体实施细则

　　（二）组织实施（2016年8月至2016年11月）

　　1.试点区民政局和军休服务管理机构组织实施试点工作；

　　2.试点区民政局定期召开试点工作会议，对试点工作情况进行督促指导；

　　3.市民政局不定期对试点工作进行督导、组织试点工作开展情况进行分析评估

　　（三）评估总结（2016年12月）

　　1.试点区民政局对试点工作情况进行分析、评估、总结，形成总结评估报告，于2016年11月20前报送市民政局；

　　2.市民政局于2016年12月底前召开试点总结工作会议

　　八、工作要求

　　军休服务管理社会化工作是军休服务管理工作的重要组成部分，是满足军休干部多样化需求的重要手段参加试点的区民政局要充分认识军休服务管理社会化工作的重要意义，加强组织领导，制定具体实施方案，明确专人具体负责，加大推进力度；要不断开拓工作思路、拓展服务方式、创新服务模式，逐步构建军休服务管理社会化的体制、机制，切实提高服务管理的能力与水平，为军休干部提供更全面、高效、专业的服务；要及时反馈信息、提出意见和建议，对试点中发现的问题要及时研究解决和完善，确保试点工作平稳有序进行

　　2016年7月18日

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