港南区返乡农民工就近就业创业存在的问题及

　　港南区返乡农民工就近就业创业存在的 问题及建议

　　港南区返乡农民工就近就业创业存在的

　　问题及建议

　　通过调查统计，我区目前转移就业的农民工约14万余人，有9万余人在广西区外就业，我区每年登记有转移就业农民工四千多人，但同时又有约5000位农民工返乡就业创业，就业形势维持稳定。多数返乡农民工由于就业趋势、工作环境、就业愿望等原因不愿再外出就业，自主选择返乡就近就业创业。

　　一、返乡农民工就近就业创业的原因

　　（一）从主观因素看，希望就近照顾家庭、人脉关系、降低成本是推动农民工返乡就业创业的基本力量。农民工之所以选择返乡就业创业，可以分为四种类型：其一是不甘心长期在外打工，希望有自己的产业，想自己当老板。其二是不放心长期离家在外，希望返乡就业创业以便就近照顾一家老小。特别是随着年龄的增长，部分有老人和小孩留在家乡的农民工，返乡谋求发展的愿望更为强烈。其三是利用家乡人脉关系。投资创业需要良好的人脉关系，部分农民工对家乡的情况更为熟悉，加之近年来，地方政府对有经济实力的在外人员都进行了大量宣传和动员。其四是为剩余资金寻找出路。部分农民工在外积累资金较多，甚至在外地已有产业，为有效利用剩余资金、扩大生产规模，选择到土地、劳力成本较低的家乡发展。

　　（二）农民工进城就业形势严峻。金融危机导致许多中小企业停产，大中型企业裁员，加上城镇基本生活资料价格高，城市生活花费大，一些劳动力被迫返乡，选择在家乡就近就业，降低生活成本。

　　（三）农民工有强烈的返乡创业愿望。农民工在外积累了一定的技术、经验和资本，学到了从商和经营知识，由于受国家近期陆续出台的一系列支农惠农政策的吸引，加上对家乡的资源、市场、商机也比较熟悉，认为返乡创业成功的机会较多。目前比较适合农民工的就业创业优惠政策就是农民工创业担保贷款和技能培训、创业培训等。

　　（四）国家惠农政策、政府优惠政策增加了农民收入，加强了农民工就业创业的信心，导致了农民工就业的不将就现象。近年来人口老龄化加剧和青壮年劳动力的减少，导致人口红利减少

　　，而作为青壮年劳动力，不愿意将就外界的薪酬，想要乘着大众创业，万众创新就业形势的东风自己创业做老板。而且党和国家对三农问题高度重视，出台了一系列惠农政策，它吸引农民工在家务农创业或者发展其他的产业。这种种原因直接提高了农民工返乡就业创业的积极性。

　　二、返乡农民工就近就业创业存在的问题

　　（一）返乡农民工自主择业能力不强。由于受文化水平较低的影响，返乡农民工大都存在对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了农民工重新就业。

　　（二）部分年龄偏大，思想保守，转岗或转行的难度大。部分返乡农民工因为年龄偏大，主要集中在40岁以上，思想保守，不愿意变换岗位、工种，不能适应当前日益发展创新的就业环境，返乡后择业范围变小。

　　（三）返乡农民工创办的农业企业见效周期长、回报率低，抗风险能力较差。部分返乡农民工已经有了一定积蓄想创办小微企业产业，自己做老板。但由于对项目的不了解，受创业的专业知识局限，不能很好地规划创业项目和资金使用，导致前期投入后很难得到回报，又没有资金再进行后续投入，浪费农民工的心血、影响创业信心。

　　三、鼓励返乡农民工就近就业创业的建议

　　（一）积极引进新兴产业，搭建基层就业服务平台。在加强就业服务过程中，应强化政府职能，做好招商引资工作，完善就业服务体系，加大区、镇、村三级就业服务平台建设力度，强化平台职能，全力做好信息发布、职业介绍、职业指导和推荐培训等工作，定期举办各类劳动力招聘会。加大企业空岗报告制度的推广完善力度，使园区劳动用工供需情况掌握在劳动就业部门手里，促进宏观调控力度的加强。

　　（二）加强劳动监察力度，维护职工合法权益。在招商引资的同时，也要规范企业用工，及时查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠工资、超时加班等损害劳动者权益的违法行为，依法保障员工的正当权益。农民工在外务工最怕遇到拖欠薪酬的问题，如今返乡就业，就要确保他们的正当权益，增强他们对本地政府、家乡企业的信心。

　　（三）企业重视精神文化建设，增强企业凝聚力。对员工要实行人性化关爱和贴心式管理，丰富民工的业余文化生活，通过定期开展各项文体活动、生日送蛋糕、生病探望、节日祝贺等形式，千方百计满足民工的精神文化需求，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感和幸福感。这对返乡农民工来说有很大的必要性与吸引力。

　　（四）大力开展就业技能培训和创业培训，全面提高农民工素质。要想长远地解决农民工就业创业问题，最根本的办法就是走培训之路，加强职业技能培训、帮助农民工提升就业技能，使更多的一般性劳动力由体力型就业向技能型转移就业转变。一是要充分发挥企业的主体作用，加强自主培训。企业应根据自身发展的用工需要，科学制订好用工培训计划，通过生产带培训，能手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工。二是加强校企合作培训。充分发挥各自的资源优势，由企业组织经验丰富的技术工人授课，使学生在理论学习的同时，增强实际操作能力。三是由企业买单，委托当地培训机构搞定单式培训，也可与他们联合办班培训。只有拥有一技之长，才能有更广阔的就业创业空间。

　　（五）加大宣传力度，提高企业招工的计划性。通过宣传，提高我区企业的知名度，让更多农民工了解本地的企业。特别是每年的春节前，广大外出务工人员回乡过年，企业一定要抓住时机宣传发动招工，每年的春节期间落实好当年的招工计划，留住更多的外出务工人员在家乡就业，同时解决企业用工及农民工就业问题。

　　（六）搭建平台，促进就业。抓住春节前后等重要的用工节点举办返乡农民工专场招聘会，组织企业积极入场招聘，提供丰富的用工岗位；组织培训机构入场，向求职者宣传职业技能培训。同时向返乡农民工宣传我区的建设成果，让外出务工人员切身体会到家乡的变化，给予他们留在家乡就业、建设家乡的信心。通过设立广告牌、宣传标语、短信、户外显示屏、张贴栏、宣传单等多种方式和渠道全方位进行宣传，引导返乡农民工了解家乡变化，吸引农民工留在家乡就业创业。

　　（七）政策扶持，鼓励创业。返乡农民工回乡创业缺乏一定的资金和技能，缺乏正确的引导，多数是自己了解行情，有时候出现蛮干的现象，导致创业失败。政府部门应针对农民工回乡创业出台相关文件政策，给予返乡农民工创业资金和技术方面的扶持，政府部门还可以发挥指导作用，给予创业指导，了解创业动态，帮助农民工解决创业中遇到的困难，鼓励创业。

　　港南区人力资源与社会保障局

　　2017年2月17日

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