瓦塘鎮人民政府關于印發官胎水庫防汛應急預

瓦塘镇人民政府关于印发官胎水库防汛应急预案的通知

瓦政发〔2017〕6号

瓦塘镇人民政府关于印发官胎水库防汛应急预案的通知

各村民委员会、镇直各单位：

经镇人民政府研究决定，现将《瓦塘镇官胎水库防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实

附：1、官胎水库防汛应急预案

2、瓦塘镇2017年抢险队伍布置情况表

瓦塘镇人民政府

2017年3月8日

公开方式：主动公开

瓦塘镇人民政府办公室 2017年3月8日

官胎水库防汛应急预案

1 总 则

1.1 编制目的

做好水旱灾害事件的防范和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行编制《水库防洪抢险应急预案》是为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失

1.2 编制依据

《水库防洪抢险应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划

1.3工作原则

坚持以三个代表重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平防汛抗旱以防洪安全和城镇供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主防抗结合的原则

《水库防洪抢险应急预案》的编制以确保人民群众生命安全为首要目标，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则

1.4 适用范围

本预案适用于水库突发性洪水灾害的预防和应急处理突发性洪水灾害包括：江河洪水、暴雨引发的山洪灾害、地震等灾害水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游溃坝； 6、其他

2 工程概况

2.1工程基本情况

2.1.1 工程基本情况

1、官胎水库位于瓦塘镇新平村，总库容31.89万立方米，有效库容22.05万立方米，主坝坝高18.51米，坝长65米，坝顶高程110.12米，坝顶宽1.5米，汛期运行水位106.28米，警戒水位107.78米，危险水位108.38米，保坝水位108.99米，溢洪道最大泄量每秒51.69立方米水库地理位置坐标为东经10935，北纬2249，是一座小（二）型水库此工程于2012年10月26日开工建设，工程建成后可保护下游4100人口，耕地2870亩，同时是一座兼顾防洪、水产养殖综合效益的水库，对促进我区经济发展具有十分重要的作用工程概算总投资291.16万元

2.1.2 历次重大改建、扩建、加固等基本情况

2013年9月除险加固完工

2.1.3 工程存在的主要防洪安全问题

水库地处半山腰，防洪道路穿村而过，崎岖、狭窄难行，道路未进行硬化处理，山体易滑坡

2.2 汛期调度运用计划

2.2.1水库汛期调度运用计划

1、加强预防监测的保障措施，管理单位要严格执行《中国人民共和国大坝安全管理条例》，汛期（4月1日-9月30日）实行24小时值班制度，同时加强水库管理人员业务能力的培训，不断提高水库管理人员的业务水平，在汛期实行领导带班，增加防汛值班人员，严格执行24小时轮班巡视制度，加强各库区主副坝体、坝基的观测，遇有险情要及时上报，同时采取应急措施及时处理（此水库管理人员为韦政，联系：；谭创,联系：）

2、常年储备防洪物资，针对以往有过险情库区管理单位常年储蓄的防洪物资有：编制袋50条、水泥1吨、木料2立方米、木桩200根、铁丝0.01吨、各种机械2台、沙砾料10方、麻袋300条、汽油0.5吨、铁锨100把，并组织成立150人抗洪抢险队伍，力争有险无灾

3、遇有突发性严重险情要对水库水位和库容量进行观测排险，采取紧急泄洪措施，以减缓水对坝体、坝基的压力，争取应急时间

4、紧急情况下，实施库区下游有险村民紧急疏散

3 突发事件危害性分析

3.1 影响范围内有关情况

水库影响库区下游各村民4100人的生命财产安全

3.1.2影响范围内的人口、财产等社会经济情况

洪涝的发生将造成毁灭性的损害，造成国家财产直接经济损失严重，同时严重威胁到库区下游4100人的生命财产安全及1360头牲畜、2870亩农田，为此，必须制定在紧急情况下人员疏散的具体行动计划和撤离路线

4 险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

4.1.1水库工程险情监测情况

水库水位达到运行指标时及时向区防汛办报告，由区防汛办决策，泄洪或转移下游群众到安全地带当水库出现警戒水位以上洪水时，水管站工作人员要加强水库险情监测，并将堤防、涵洞、泵站等工程设施运行情况及时上报上级管理部门及防汛抗旱指挥部水库有险情时监测结果2小时上报一次，较大险情30分钟上报一次，重大险情10分钟上报一次，为防汛抗旱指挥部适时指挥决策提供依据

4.1.2监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序

水库监测和巡查人员由水库管理总站调配，当水库水位超过汛限水位时，水库人员应按照上级指挥机构洪水调度方案统一调度，并及时上报水库运行情况当水库出现险情时，水库人员应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级指挥部汇报情况有险情时监测、巡查结果2小时上报一次，较大险情30分钟上报一次，重大险情10分钟上报一次

5 险情抢护

5.1 根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门

进入防汛期，防洪领导小组各成员应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情、并根据不同情况启动应急程序；洪涝灾害发生，由镇镇政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面工作；洪涝灾害发生后，由镇镇防洪抗旱指挥机构向本级人民政府和上级防汛指挥机构报告情况，造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时上报防汛指挥机构任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门上报；因洪灾而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防洪指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时上报人民政府和上级防洪指挥机构

5.2 抢险措施

5.2.1 根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施

防洪应急预案是为了有计划、有准备地防御洪灾，最大限度地减少灾害损失，针对可能发生的洪水灾害预先制定防御方案、对策与措施，给各级防汛部门、单位实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾以及灾后处理等方面提供科学依据，做到在突发事件发生时，能在第一时间启动预案，指挥得当及时，以最大限度地减少洪水灾害给正常生产、生活及人民生命财产安全造成的负面影响

5.3 应急转移

5.3.1 确定受威胁区域人员及财产转移安置任务

镇人民政府组织灾区人民向高寨岭转移，及时做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园的善后工作

6 应急保障

6.1 组织保障

6.1.1 明确水库防汛指挥负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式

镇成立防汛抗旱指挥部，下设办公室，办公室设在镇政府党政办公室防汛抗旱总指挥第一人：覃富炜，常务副总指挥：甘念林，武装部梁增胜部长协助做好全镇防汛抗洪工程

镇防汛抗旱指挥部成员如下：

指 挥 长：覃富炜 镇党委副书记、镇长

副指挥长：邓佳燕 镇党委副书记、人大主席

甘念林 镇党委委员

成 员：杨日敢 镇党委副书记

农新宝 镇党委宣传委员、副镇长

杨 兰 镇党委统战委员、副镇长

卢耿敏 镇党委组织委员

梁增胜 镇党委委员、武装部部长

毛丽萍 副镇长

陈健庭 镇人大副主席

罗留保 镇民政办主任

梁海征 镇党政办主任

郑文健 镇财政所所长

孙 云 派出所所长

宋显伟 国安站副站长

黄石伟 镇农业服务中心主任

傅顺仁 镇水利站站长

叶桂荣 镇粮所所长

曹昌健 镇供销社主任

谭庚耀 镇卫生院院长

叶明安 镇供电所主任

曾忠伟 茶山水库管理员

梁佐溪 长明塘水库站长

防指办公室设在镇政府党政办

，办公室：，办公室主任由甘念林同志兼任，办公室副主任由梁海征同志兼任，具体负责日常工作

防汛抗旱指挥部职责：

1、负责全镇防汛抗旱工作，监督组织实施防汛预案

2、制定防汛抢险措施，发布抗洪命令

3、决策防汛抢险措施，调动物资、人力

4、协调厂矿企业、单位及周边村屯的关系和防汛调度

防汛抗旱办公室职责：

1、随时掌握天气情况、水情、洪情、冰情

2、给指挥部提供决策依据

3、协助指挥部协调水量调度

4、编制防汛预案

5、加强与上级防汛部门的联系

6.1.2水库应急抢险专家组组成

山顶水库应急抢险专家组组成：

组 长 ：杨兆阳

副组长：覃超顺

成 员：谭定海 梁洪玉

6.2 物资保障

6.2.1抢险物资种类、数量和运达时间的要求

物资供应后勤保障组：负责人：毛丽萍，组员：刘子贤、廖德严等19人；物资供应后勤保障组职责：抢险救援资金、物资、器材准备储存，一线抢险人员及疏散群众的饮食等生活保障服务灾情发生时必须在专家组规定的时间内将急需抢险物资运达指定地点

6.2.2水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式

针对以往有过险情库区管理单位常年储蓄的防洪物资有：编制袋50条、水泥1吨、木料2立方米、木桩200根、铁丝0.01吨、各种机械2台、沙砾料10方、麻袋300条、汽油0.5吨、铁锨100把防洪物资储存在供销社、林业站、粮所中各材料的联系人张添荣，联系（）

6.3组织指挥体系及职责

为加强抗旱工作的领导，切实使旱情造成的损失降到最低限度，经镇人民政府研究，决定成立五个工作组，在镇抗旱指挥部统一领导下开展抗洪救灾工作，并制定以下方案

一、防汛抗洪组（综合协调组）

主要人：甘念林

负责落实指挥部做出的各种决策、决定加强与气象局的联络，做好旱情的记录和险情发生后的灾情统计工作负责做好各类抗旱物资的储备工作负责全镇抗旱过程中突发事件的处置工作制定完善全镇的抗旱预案，督促落实各村以及全镇各单位制定本单位的抗洪方案

该组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，办公室主任由梁海征同志兼任，张添荣同志担任副主任，协调解决防洪机械和相关应急物资，负责应急分队的召集、抢险任务的分配和其它具体工作的安排

二、民政救灾组

负责人：杨兰

主要人：罗留保

对全镇的灾害应急救灾工作和应急预案的实施进行监督检查；派出指挥人员组织灾区现场救灾工作决定派遣驻军抢险救灾队伍，协调解决救灾中应需解决的重大问题根据灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施及时掌握灾情，险情及其发展趋势，请求有关部门实施对口紧急支援及时汇总灾情，统一发布灾情信息接受上级政府及部门的救灾捐赠，分发救灾款物同时，本着量力而行的原则，尽快制定出重建的方案灾民安置方面，要迅速派出工作人员调查、核实灾情，并在灾情发生后的24小时内，将灾情初步情况上报区委、政府，以后每天上报灾情发展情况，待灾情稳定后，再汇总上报灾情详细情况及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住等救灾工作，保障灾民的基本生活

三、医疗卫生组

主要人：陈健庭

谭庚耀

全权负责医疗卫生组工作，负责灾区疫情调查、控制；负责灾区消毒、疫病防治以及急救药品的准备工作；负责因灾情引起的疾病的医治工作；分别安排一辆救护车在瓦塘镇思怀卫生院、新平村待命

四、社会治安组

负责人：杨日敢

孙 云

负责灾情现场疏导交通，并保持高度戒备，组织指导治安组、清查组、预备力量组、消防组维护社会秩序，组织力量投入抢险工作中，扑救险情和水灾在灾情发生期间，组织派出所干警做好巡逻、防范工作，防止发生盗窃、抢劫等扰乱社会治安的行为发生；对一些重大、紧急、急需解决的问题立即处理同时要确保通讯畅通，并准备好备用通讯工具

五、宣传报道组

负责人：农新宝

邱海峰

负责做好宣传报道工作，在全镇媒体上及时报道受灾情况，提高人民群众的防范意识发布经指挥部同意的核定数字

六、电力、通讯、交通保障组

主要人：梁增胜 叶明安 廖达恒 刘全河

镇供电所负责处理因洪水造成的电力故障，保障电力供应，确保供电安全；电信局负责处理因洪水造成的通讯故障，保障通信畅通；国安站站负责清理因洪水造成的路面淤泥，及时维修洪水冲毁的道路，保证道路通行的畅通和路面清洁

7 《应急预案》启动与结束

7.1 启动与结束条件

本预案自印发之日起实施洪灾发生时自动启动，历年从新制定，由镇镇防洪抗旱总指挥办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估每五年对预案评审一次，并视情况变化作出相应的修改

瓦塘镇2017年抢险队伍布置情况表

镇

抢险队伍人数

镇抢险队伍成员名单

负责区域

联系人

联系

瓦塘镇

60

杨日敢、毛丽萍、何添荣、卢耿敏、杨兰、农新宝、梁增胜、陈健庭、伍仕刚、叶启斌、朱性业、梁连瑜、闫寿水、廖德严、刘子贤、李耀才、罗留保、向峰、覃志贤、陈志源、李昆升、梁海波、张添荣、甘召山、钟贵波、邓国忠、钟建海、林承显、邱海峰、刘全河、李鹏、梁育维、黄石伟、冯健、邱振华、叶玉寿、王亚绍、沈家良、谢宝莉、傅顺仁、新平村村干部及民兵20人

瓦塘镇

覃富炜

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