破除隐形门槛

破除隐形门槛，让“携号转”走向全国

李克强总理作政府工作报告中指出， 在全国实行 携号转 ，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。 随后工业和信息化部部长苗圩在 部长通道 上接受媒体采访时指出，到今年底中国实现所有用户自由携号转。

携号转，就是用户在不更换号码的情况下，更换不同的基础电信运营商。据媒体报道， 携号转 技术在2018年末取得重大进展，码号管理平台投入使用，在技术层面上解决了 携号转 的难题，今年全面实施可谓水到渠成。通过 携号转 ，用户有了更多的选择权，有利于推动市场竞争，提升用户的消费体验感。

此前， 携号转 政策一直处于试点阶段，但试点省市执行的情况却没有人们预想的乐观。除了技术上遇到的困难外，最大的问题在于，一些运营商为了减少客户资源流失，设置各种 隐形门槛 。

隐形门槛 主要表现在两个方面。首先是限制转资格。按照工业和信息化部的要求， 携号转 必须满足三个条件，即号码实名制，参加的活动已经结束，没有欠费。这三个条件比较合理，消费者也能接受，但是，个别运营商却在这三个条件之外另设 门槛 ，如个别运营商以 送福利 为名，在未获得用户许可情况下，为用户办理需要长期绑定且无法提前解绑的业务，导致用户因为不符合条件而转失败。此外，有的运营商还规定用户转后较长时间内，不能再次办理转。

其次是变更程序繁琐。由于变更手续比较繁琐，部分有携转意愿的用户往往因怕麻烦选择放弃。2018年12月1日，在天津、湖北、云南、江西、海南等试点省市正式启用新的 携号转 流程，虽说有了改进，但仅限于资格查询、转生效的前后环节，并未涉及最为关键的事中环节。

如今技术问题已然解决，运营商设置的 隐形门槛 ，成为 携号转 政策走向全国的拦路虎。从这个角度来说，政府工作报告中所提出的 规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白 等要求势必会倒逼运营商积极做好系统改造、络改造、流程优化、服务提升，从而防止被用户 携号淘汰 。

当然， 携号转 在全国的推行，仅仅靠运营商的自觉是不够的。相关部门要迅速行动起来，铲除各种 隐形门槛 ，落实政府工作报告的要求，使消费者真正能够做到 对一家企业不满意，可以带着号转到另外一家。

（齐鲁晚报 齐鲁壹点 评论员 朱文龙）

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