喜迎党的十九大共筑中国梦党建篇

【喜迎党的十九大 共筑中国梦】党建篇:强党建 拒腐防变固根基

哈密 安艳 师艳芳 通讯员 古丽娜伯克力

党的十八大以来，我市以习近平总书记“两个坚定不移”重要批示精神为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以党建工作工程化设计项目化管理为抓手，全面夯实基层党建工作基础，不断健全党建工作制度，着力抓实党建工作，有力推进了基层组织建设整体上水平。而廉政教育是加强党风廉政建设、预防腐败现象发生的重要方式，是反腐倡廉的基础性工作。5年来，我市注重创新形式，多措并举深化党风廉政教育，不断增强党员干部拒腐防变的能力，筑牢一道道拒腐防变的“防火墙”。

党员参观党风廉政教育基地。 普拉提/摄

不断完善党建机制

扎实抓好强基固本工作

市委高度重视基层党建工作。 2017年，针对自治区领导对哈密市委抓党建工作的6点指示要求，第一时间召开四套班子会议，研究制定整改措施50条，分层召开区（县）、乡（镇）党委书记抓基层党建述职评议会议。

深入推进村级组织 “星级化”创建。8个牵头部门和29个单位主动协作推进创建工作。区（县）联系点领导、乡于是（镇）包村领导、乡村干部认领任务、全面指导。自治区“访惠聚”工作队队员和村“两委”成员带头领星、结对指导。10个乡（镇）实施“边境党建文化带”建设。伊州区农村十户长和村民代表认星定责，建立村干部“值周长”制度，增强创星意识；巴里坤哈萨克自治县开展“十星党员”展风采活动，建立党员干部服务区，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用；伊吾县通过“马背服务队”“党群互助队”等，灵活创建载体。9个平安文明和谐示范村（社区），通过美丽乡村、文化大院建设和最美家庭、十星级文明户评选等措施，推进相应星级创建。同时，我市把民族团结工作计划纳入“十三五”规划，挖掘民族团结故事和善行义举2590个，1.2万群众参与“民族团结好邻里”活动195场（次）；全市创建自治区级以上民族团结对案件细节进行认定进步模范集体和个人60个，伊吾县下马崖边防派出所连续30年6次荣获国家级模范集体，今年2月被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。在保障各项基层经费的基础上，市财政安排“星级化”创建专项经费120万元，以奖代补发放。“星级化”创建与乡镇党委书记和村干部业绩挂钩，作为评先选优和推荐提高职级待遇重要依据，通过“星级化”创建整合对乡村考核项目49项。

深入整顿软弱涣散基层党组织。市委专题研究《关于进一步加强软弱涣散基层党组织整顿工作的实施意见》，党政主要领导带头联系重点乡（镇），开展整顿转化工作；组织部长牵头落实抓推进，7名厅级干部负责抓重点，区（县）党政正职带头包联抓难点。坚持把软弱涣散基层党组织整顿工作与“两学一做”“访惠聚”、村“两委”换届、“去极端化”等通盘考虑，制定落实整顿措施2394条。

围绕夯实基层基础

聚力抓好“访惠聚”工作

坚持常态化“访民情”，落实“八个一、八必问、八必讲”要求，大力宣传引导群众、团结凝聚群众。市、区（县）四套班子和单位部门领导班子成员1907名深入驻村工作队所在村（社区）开展入户教育40355户次120810人次，重点户入户教育2865户次5705人次。

2015年-2016年，工作队入户开展惠民政策宣讲36.2万户（次）、108.6万人（次）；今年上半年，工作队入户开展惠民政策宣讲9.5万户（次）、28.4万人（次），协助发放各项惠民补贴、补偿资金4433.8万元，各族群众普遍得到实惠。

积极支持和引导农牧民用好富民政策，帮助所驻村找准发展定位、理清发展思路，壮大集体经济，扶持合作组织、开展劳务输出、实施短平快项目，大力发展种养殖、农牧产品加工、旅游文化、民族手工业等特色产业，努力改善生产生活条件。2015年至2016年，协调引进惠民生项目410个，开展村（居）民实用技能培训6828场（次）、9.6万人（次），帮助群众就业4535人；今年上半年，协调引进惠民生项目214个、项目投资9264.5万元，开展村（居）民实用技能培训689场次、2.7万人（次），帮助群众就业2594人。

“访惠聚”驻村工作队2015年至2016年，引导成立农民专业合作社553个、协助发展或引进中小微企业148个，帮助村民发展庭院经济2840户；今年上半年，引导成立农民专业合作社54个、引进、投入资金667.6万元，协助发展或引进中小微企业33个，帮助村民发展庭院经济1441户，脱贫成果不断巩固。

创新形式 加强学习教育

今年7月份是第十九个党风廉政教育月，以月促年，我市创新教育形式，组织全市党员干部通过新疆维吾尔自治区国家工作人员学法用法及考试平台参与答题活动。此次答题以党规党纪为重点，全市共有3.2万名党员干部参与了活动，答题合格率达100%。

今年，结合当前开展的“两学一做”学习教育及“学转促”专项活动，市纪委采取“理论课堂”“络课堂”“远程课堂”“廉政课堂”“专题课堂”等多种形式

，组织广大党员干部深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、关于新疆社会稳定和长治久安总目标重要讲话精神等。

近年来，我市还充分运用党校和各类干部培训机构资源，在市委党校中青班、县处级干部培训班、校长培训班等班次中加大党员干部党性教育培训力度，通过开展权威解读、专家宣讲、党性锻炼实践课等形式，澄清模糊认识，引导党员干部保持政治定力。同时，持续深入开展党员领导干部任前廉政谈话和廉政知识测试。

警钟长鸣 加大警示教育

近年来，市纪委要求各级党组织以反面案例为戒，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违纪违法案件中举一反三、汲取教训。

今年上半年，市纪委组织广大党员干部观看《蜕变》系列警示教育片、学习《党的十八大以来中央纪委查处严重违纪违法中管干部忏悔录选编》，通过以案说纪、剖析典型案例等方式开展警示教育， 同时进一步完善职务犯罪庭审警示教育机制，先后6次组织全市重点部门、单位及各乡（镇、街道）主要领导干部457人参加“旁听庭审”警示教育，用身边的人和事来教育广大党员干部，达到“惩处一人，教育一片”的效果。

新启用的哈密廉政教育基地也成为我市广大党员干部接受警示教育的新阵地，截至目前已有157个单位近4900人到廉政教育基地参观。

同时，我市突出重点问题，抓住关键时间节点，不断加大违纪典型案件通报曝光力度，强化警示教育效果，在全市形成有力震慑。截至2017年8月底，我市通报违反中央八项规定典型问题9批21件29人，侵害群众利益问题19批39件40人，“四气风”909批1565件2104人，作风不严不实的问题3批4件10人。

廉政文化 筑起拒腐防变“防火墙”

近年来，我市在加强党风廉政宣传教育的同时，还深入推进廉政文化建设。在组织党员干部学习习近平总书记关于家风建设的重要讲话精神，认真学习自治区纪委编印的《知古鉴今每日一读》，关注、浏览中纪委监察部站和客户端推出的传统家规家训专题的同时，我市结合地域特色，全面梳理挖掘本市传统历史和现代生活中存在的良好家风家训，开展“寻找优秀家风家规”等主题活动，深入机关、企事业单位、农村、社区寻找好家风，探寻家风背后的故事。今年春节前后，我市自主拍摄的优秀家风专题片《王氏家风代代传》、《阿迪尕力的家事》让全市各族干部群众感受到家风的影响力。

我市各区（县）、各部门、各单位在全体党员干部中组织以家风为主题的演讲比赛，开展“传承好家训、培育好家风”大讨论，传播向上向善的正能量，助推党员干部“重家教、守家训、正家风”的廉洁文化理念的形成。党员干部联系自己或身边的家风故事，梳理在勤政廉政、修身齐家、教育子女方面的好经验、好做法，以及家人间温暖感人的亲情故事，向社会传递好家风，引导每个家庭自觉建设好家风、传承好家训。

我市还开展系列廉政文化进万家活动，在伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县分别建设了廉政文化中心，依托各种资源，着力创新廉政文化载体，充分展示廉政文化亮点，运用机关内、电子大屏幕以及短信、微博、等新媒体，设置廉政书屋、廉政书架、廉政桌签、廉政工作牌、廉政文化墙，开展丰富多彩的廉政文化活动，推进文化兴廉、文化促廉。

加强廉政文化建设，营造崇廉鄙贪的文化氛围，我市正在进行一项防止党员干部腐败蜕变的“防火墙”工程，不断提高党员干部拒腐防变的“免疫力”。

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