移风易俗也应坚持法治思维美食

移风易俗 历来是社会治理的重要内容。传统儒家思想甚至认为社会风气的改进要比惩罚奖赏更为有效，也更能获得民众认可。孟子强调， 善政不如善教之得民也。善政，民畏之，善教，民爱之。 在 大张教化 的施政范围内，婚丧嫁娶一直被看作移风易俗的重点领域。

塑造和谐文明的社会风气同样也是当在最绝望无助的时刻前社会治理的重点问题。2018年中共中央、国务院公布《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出 乡村振兴，乡风文明是保障 ，在农村地区 开展移风易俗行动 ，要求 遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。 在这种政策指引下，各地采取措施以期实现乡风文明。例如河南兰考县惠安街道办就出台了《红白喜事操办标准》，对菜品数量、宴请人数、操办流程、礼金多少等内容做了详细规定。

据《新京报》等媒体6月22道，该标准第1条明确提出， 订婚彩礼，不得超过两万元，索要彩礼过多者，交公安机关调查，严重者以贩卖人口和诈骗罪论处。 社会舆论对其他条款赞赏有加，但针对这一条众说纷纭。

事实上，惠安街道办的做法属无奈之举。当前社会风气浮躁，花样彩礼层出不穷：有的要求 三斤三两 （三斤三两的百元钞票，大致相当于1 .6万元），有的要求 万紫千红一片绿 （10000张5元、1000张100元、600张50元，共计18万元）。五花八门的说法背后，无不是沉甸甸的 真金白银 。很多家庭不得不节衣缩食，甚至对外举债。天价彩礼已成为当地很多家庭不能承受之重。据媒体报道，近年来，当地还出现了骗取彩礼的刑事案件， 假新娘 及其诈骗团伙先许向松祚也分析称诺结婚骗取彩礼，然后在结婚登记之前卷款逃跑。很多被骗家庭 赔了夫人又折兵 。从现实情况来看，惠安街道办出台这样的规定，对天价彩礼进行管制约束也算合情合理。

但惠安街道办的做法也存在问题。从立法层面讲，街道办事处并不具有制定法律法规的资格，将 索要高额彩礼 和 贩卖人口、诈骗 （拐卖妇女儿童罪、诈骗罪）等同起来，缺乏法律依据；从执行层面讲，制定的操办标准仅具有指导意见，不具有法律强制执行效力，如果是在商谈婚礼事宜过程中，当事人自愿支付高于2万元的彩礼，惠安街道办又该如何处理呢？

兰考县惠安街道办的初衷值得赞扬，但这种做法混淆了法治思维和移风易俗的关系。强化基层社会的法治建设是党和国家的重要方针，但法治建设并不是将所有社会问题都纳入法律轨道中，更不能采取 不合法 的方式治理基层社会问题。法律是社会治理的底线，但并不是社会治理的唯一手段，法治和移风易俗各有其治理功能和适用范围。也正是在这个角度上，党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

移风易俗是新农村文化建设的重要内容，是促进乡风文明的重要手段。面对当前农村不良习俗仍相当严重的现状，必须广泛开展移风易俗活动，培育农村良好社会风气。但是移风易俗更需要采取德治的方式 通过文化宣传、思想教育、树立榜样这种柔性治理手段，潜移默化地改变社会风气。只有当出现了违法犯罪问题时才需要将之纳入法治轨道。换言之，对于社会治理而言，移风易俗的问题需要交给德治，违法犯罪的问题需要交给法治。

值得欣慰的是，面对社会大众的批评，惠安街道办很快认识到了这一点。该街道办负责人表示，将会对操办标准的措辞进行修改，调整其中和法治理念相违背的内容，重点突出宣传性和引导性，且在以后的工作中，也会主要采取现场指导、树立榜样的方式改变民众的观念。当真正出现诈骗、贩卖人口问题时，也不会由街道办直接定罪，而是会配合司法机关做好工作，协助司法机关打击贩卖人口、诈骗犯罪。

（作者系清华大学社会科学学院博士研究生）