長沙北富煉成記二

　　长沙“北富”炼成记（二）

　　长沙市开福区，历史悠久厚重，人文沉淀丰富……近年来，基于自身的区情实际，在“兴北”而至“北富”的征程中，不断超越自我2016年地方财政总收入133亿元，税收收入在长沙市内五区率先跨过100亿元台阶，税收总量连续两年居全省城区首位长沙市开福区何以崛起3月6日，新华社《湖南领导参考》杂志在“特别关注”栏目以《长沙“北富”炼成记》为题，从发展途径、精神内核、产业优势等方面，报道了开福区从“兴北”到“北富”、由贫到富、由弱到强的巨大蜕变

　　长沙“北富”炼成记（二）

　　一组动人心弦的乐章

　　20年前，长沙经济版图中的开福犹如春秋战国之初的弱秦，不据地势之要，更无资源之利，在激烈的区域竞争中艰难前行；20年后，开福却实现了由贫到富、从弱到强的巨大蜕变究其缘由，这是一届又一届领导班子，一批又一批党员干部，一群又一群创业者，还有勤劳厚德的开福人民，以“心追朗月高，志与大江流”的气魄与胸怀，前仆后继、矢志不渝，用昨天的作为成就今天的历史，以今天的奋斗为明天续史

　　“和气蔼如春，鱼水喜相得”

　　区域竞争历来是百舸争流，优胜劣汰开福区不在省市发展的战略高地，基于自身的区情实际，在“兴北”而至“北富”的征程中，开福区不断向先进地区学，不断超越自我走在前列就如春秋战国时期的秦国，偏居一隅，为了不被兼并，主动改革变法，奖励农耕，富国强兵从“十五”末以来，开福区的致强崛起，主要是抓住了三条

　　第一条是置产兴业也就是走城市化和产业化“两化融合”的道路，把产业做强区委书记沈裕谋将其形象地比喻为“塘、鱼、水”的关系，他讲，省会城区的分工要求我们将城市做大，就是把“塘”做大；把城市治理做好，就是把“水”治好；将城市的产业涵养好，就是把塘里的“鱼”养大养多光“塘”大，但“水”不好，养不了“鱼”；光“水”好，但“塘”不大，也养不好养不多“鱼”；必须“塘”要大，城市能量要大，“水”要好，城市要管理好治理好，才能养好养多养大“鱼”，把城市的产业涵养好、做实做强

　　这个理念，一直贯穿于开福区赶超发展的全过程以区政府所在的江湾半岛片区为例，这里原属偏僻的郊区，为国营综合农场马厂分场，原有2.14平方公里，后捞刀河改道，扩大到了3.45平方公里，耕地面积达783亩，蔬菜种植面积占耕地总面积的95%，人口结构主要是菜农在芙蓉北路未拉通前，“人在城边住，进城需搭船”，经济十分落后区委、区政府矢志推进这里的城市化，将区治由兴汉门搬迁至此，并于1999年3月成立金霞路街道办事处（2006年6月，更名为芙蓉北路街道办事处）通过引进并完成金霞污水处理厂二期、恒鑫澜北湾、顺天黄金海岸、长泰豪园、水韵花都、湘江世纪城等40余个项目的开发建设，片区迅速城市化，昔日的穷乡僻壤变成为有着30余个居民小区、六纵七横交通络、高楼林立、车水马龙的江湾新城人口由3500多人增加到近8万人，经济实体由6家砂场、饲料经营部增长到近700家楼宇企业目前，随着恒大集团的进入和地铁一号线的开通，江湾半岛土地价值增长近30倍，人气、商气持续火爆

　　第二条是改革创新通过加快园区的体制改革，推动现代物流园区“实施二次创业，跻身先进园区”；通过城管体制的改革来推动城市品质的提升；通过干部人事制度的改革来激发创业的激情和创造力等等这些工作，开福区都是以解决现实问题为前提，解放思想，更新观念，变革生产关系，不断突破束缚“北城”发展的体制机制障碍以金霞经开区的发展为例，自1992年成立至2006年14年间，经历了六次体制变换，其中有五届正式班子、四届过渡班子面对发展落伍和地位被边缘化，经开区痛定思痛，以壮士断腕的决心和意志，强力推进改革按照“公司市场化、服务行业化、社会事务社区化”的改革方向和“给老人以退路，给年轻人以出路，给能人闯新路”的无情改革、有情操作的思路，经开区实施全员聘任、竞争上岗、绩效工资制度，“砸”了128人的“铁饭碗”，实现了政企分开同时，成立总公司及其二级机构，按现代企业制度运作与改革前的14年比，改革后的4年，园区全社会固定资产投资增长了10倍，技工贸收入增长了183倍，财政收入增加了13倍，先后被评为“中国物流实验基地”、“湖南省物流示范园区”和“湖南十大最具投资价值园区”一个濒临死亡消失的园区，再一次起死回生，二次创业，焕发出青春的活力

　　第一次改革10年后的今天，改革的红利慢慢释放完毕面对新的形势，开福区再次举起了改革的利剑“兴区之计在改革，强区之路在发展”在2013年对大城北体制进行调整基础上，区第五次党代会召开后不久，区委书记沈裕谋即带队赴金霞经开区调研，提出要围绕“建设大城北，进位国家级”的目标，坚决走“去行政化、重市场化、强产业化”的路子，推进“两扩三再四升级”，即园区扩权、扩容，实现管理再创新、规划再优化、队伍再提质，管理体制、规划布局、产业发展、人才队伍升级，真正以改革创新激发园区活力

　　第三条是人才崛起一座城市的发展史实质上就是城市人的奋斗史“石韫玉而山辉，水怀珠而川媚”开福区积极推进人才兴区战略，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，发挥“业以人兴”的“跷板效应”正是借助人才这些“珠玉”焕发出来的光芒，开福区才更加彰显独特魅力近年来，通过公开招聘选调专业人才、启动“个十百千”人才工程以及年底召开“十大纳税大户”“招商引资先进个人”“百名优秀创业者”“优秀文明服务标兵”奖励大会等，开福区引进培育、集聚吸引各类专业人才近万名同时，落实“好干部”标准和市委“六用六不用”标准，树立“重人品、重实绩、重公认”的选人导向和“用顺、用准、用正”的用人方法，把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，培育了一支有政治眼光、法治思维、经济才能、专业水准、人文情怀的高素质领导干部队伍

　　正是靠着这样一支干部队伍和人才队伍，开福人不等不靠，埋头苦干，努力做到谋在深处，干在实处，拼在难处，突破和解决一个又一个影响发展的问题，赢得一次又一次的发展和进步

　　以洪山地区为例，由于历史原因，洪山管理局也即原长沙市国营综合农场体制几经变化，形成了一套介于企业和政府机构的特殊管理体制管理局干部员工身份、编制各异，情况复杂因此10年前坊间有言：“稀下的经开区，复杂的洪山局”过往年代溃堤或洪灾后，一度发生过部分群众聚众闹事、哄抢物资、打砸车辆等事件2013年，开福区委、区政府推进街道析置工作，根据工作实际及利于管理原则，将洪山地区析置为洪山、浏阳河、月湖三个街道，并在全区调配干部调整充实洪山地区各级班子此次区划调整共调整干部139人，其中提拔重用57人、交流82人，除此以外，还对一般干部职工517人进行了调配交流，重点对洪山地区班子和队伍进行了倾斜通过近年来广大干部的不懈努力和严实治理，洪山地区由乱而治，发展一派欣欣向荣

　　“咬定青山不放松，立根原在破岩中”

　　事业发展是一场没有终点的接力赛开福区从1997年到2016年，历任五届区委、七位区委书记，经过19年时间的不懈努力，经济社会发展取得了翻天覆地的变化2015年地区生产总值由1997年11.9亿元跃升到722亿元，增长近61倍；地方财政总收入从1997年1.15亿元激增到120亿元，增长104倍

　　1997年10月8日，在开福区第一次党代会上，谢树林书记提出，实施“以园立区、工贸富区、科教兴区、依法治区”发展战略，实现“经济富强区、文明形象区、治安模范区、计生红旗区”的奋斗目标，把一个经济持续发展、社会政治稳定、环境整洁优美、人民生活富裕的开福区带入21世纪

　　2000年12月27日，在开福区委一届九次全会上，张迎龙书记提出，实施“以园立区、兴北富民”的发展战略和“三产强区，结构调整，城市提升，建港拓城”的发展思路，用15年左右的时间，把开福区建设成为富强、开放、繁荣、秀美的现代化城区

　　2002年10月16日，在开福区第二次党代会上，赵文彬书记提出，实施“倾力拓展城区面积、精心营造商务中心、全面提升开福形象”的发展战略，实现“城区（建成区）面积翻一番、财政收入翻一番”的目标，把开福区建设成为一个经济繁荣、社会文明、环境优美的新城区

　　2006年6月19日，在开福区第三次党代会上，赵文彬书记进一步提出，实施“紧紧扣住以人为本，倾力提升城区价值，培育壮大服务经济，全面构建和谐社会”的发展战略，实现“城区面积翻一番，经济总量翻一番，财政收入翻一番”的目标，把开福区建成一个经济实力先进、城乡环境优美、文化教育发达、人民生活富裕的现代化城区

　　2011年6月25日，在开福区第四次党代会上，张迎春书记提出，实施“产业发展两型化、城区品质国际化、城乡建设一体化、公共服务均等化”四大战略，为“开创滨水新区、建设幸福北城”而努力奋斗

　　2013年10月23日，在开福区委四届十二次全会上，李蔚书记提出，实施“两型引领、南提北拓、五轮驱动、领跑三湘”的发展战略，致力在全市率先实现“三倍”、提升“三量”，加快建设开放、繁荣、秀美、幸福新开福

　　2015年9月28日，在开福区委四届十九次全会上，廖建华书记提出，坚持以“两个率先、建成五区”为总目标，努力把开福建设成为创新创业活力区、现代产业集聚区、对外开放引领区、城市品质样板区、文明幸福宜居区实现“两个率先、建成五区”，是总目标、总任务；加快“五区”建设，是总定位、总方向

　　2016年8月16日，在开福区第五次党代会上，沈裕谋书记提出，以“升级发展、成就北富”为主题，实施“两化融合、三金致强、项目为王、严实治理”四大战略，率先实现基本现代化，打造强盛、精美、幸福、厚德的现代都市新名片

　　开福区历届领导班子薪火相传、接力探索，以一届接着一届干的执着精神

　　，营造了经济社会跨越发展，城乡面貌日新月异，人民生活极大改善，各项事业突飞猛进的良好局面

　　在历届区委的好思路、好格局、好作风、好班子基础上，历任区委书记坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充满政治智慧，充满为民情怀，充满创新精神，带领广大干部群众开创业绩、致强崛起，体现了工作的连续性和稳定性，做到了“一张蓝图”干到底，不乱换“镜头”，不随意“翻烧饼”；体现了“百姓至上”的公仆意识、“如履薄冰”的忧患意识、“克己慎行”的纪律意识、“造福社会”的执政意识，团结带领城北广大民众，改写了开福在全市发展版图上的分量和地位

　　“争当领头雁，甘为铺路石”

　　建设北富，关键在干部，根本靠实干开福区委坚持以倡导贤能政治为方向，“重人品、重实绩、重公认”，用顺、用准、用正，真正激发了党员领导干部“领”的示范、“导”的作用、“干”的担当，把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有阶梯

　　沧海横流，方显英雄本色；回首来处，满是豪气冲天在每年初召开的开福区委常委会、区政府常务会上，有一个雷打不动的议题：调整完善议事协调机构全体县级领导均安排在重大片区征收拆迁或开发建设指挥部担任组长、副组长，确保重大项目、重要工作均有县级领导参与议事协调机构一旦调整到位，区委、区政府主要领导率先垂范、全面调度，其他领导班子成员分赴各指挥部和联点街道推动落实，大家既当“指挥员”，又当“战斗员”，一级带着一级干，一级做给一级看，全区上下形成了凝心聚力干事创业的浓厚氛围

　　干事创业，没有一股拼闯精神，就不能干事；成就北富，没有一份担当，就成不了事城市发展，最宝贵的资源就是土地，最大的优势在于空间着眼于“腾笼换鸟”、升级发展，长沙开展了“史上最大规模的拆违行动”一个好的典型就是一面旗帜、一个标杆、一种示范开福区各级党员干部冲锋在前、依法办事，仅2015年全区就拆除违法建筑221万平方米，实现“两年任务一年完成”

　　捞刀河街道城管中队队长谢俊，被同事们誉为拆违“急先锋”面对苏圫垸片区拆控违存在的巨大压力和阻力，他带头放弃双休日和晚上休息时间，不论是晴天雨天，长期坚持在一线，带领工作人员做到了一个月倒房403处，面积达17.5万平方米，日均倒房1万平方米，顺利完成了苏圫垸片区拆违任务

　　浏阳河街道双河社区主任甘铁刚，一家8口同住在一栋2层楼房，他识大体、顾大局，舍小家、顾大家，第一时间带头将自家的违章和搭建的钢架厂房拆除，而20多万元的投资成本尚未收回

　　在项目建设一线，还有一支特殊的队伍：他们充满活力、青春洋溢，斗志昂扬、意气风发，在项目一线挥洒青春的汗水，他们就是区委区政府抽调组建的项目建设青年突击队，51名队员平均年龄34岁突击队队长蔡哲是一名不满1岁幼儿的母亲，她顾不上自己新妈妈的身份，选择与队员们一同奋战，曾连续一个多月没见到尚在襁褓中的孩子；队员董鹏为了不耽误项目进度，克服周末家中无人照顾的困难，将自己的孩子一同带到了复杂的工作现场；队员章学辉因坚守征拆岗位，自己父亲在家乡过世都没来得及见上最后一面抽调到鸭子铺组建重点项目青年突击队的51名年轻干部，最终有17名得到了提拔在今年实施的城市道路“九位一体”提质提标建设中，市政战线干部职工从5月到11月，连续7个月每天晚上都是11点到凌晨6点施工，让道路品质发生“静悄悄”的变化

　　正是有了这些视使命为生命、视职业为事业的优秀干部，开福区项目建设、产业发展、拆迁拆违等各项工作才能势如破竹，一路高歌2016年共铺排重大项目153个，截止9月，已开工29个，完成投资142.6亿元，投资进度为112%月，累计征拆签约3145户，拆迁进度达87.5%，排名内五区第一“十年梦想”黄兴北路9月已如期开通

　　“一切为了老百姓，为了老百姓的一切”

　　在农耕经济时代，商人社会地位不高，更不是社会的主流所谓“士农工商”，“商”排在最后，不受重视，甚至可以说是被鄙视但随着市场经济的日益发展，企业家的创造对社会的作用愈来愈明显，价值贡献也越来越大如果说一家好的企业可以带动一个产业的发展繁荣，一个好的企业家则能将它推上产业链的顶端企业家是企业的灵魂，也是一个地方发展的核心竞争力“创新赢得机遇，质量关乎生存，诚信塑造形象，品牌决定实力”我们在开福企业家身上，看到了创新、质量、诚信、品牌这些美好的追求

　　杨开文是湖南省医药物流领域的知名人物，他认为“只有技术创新，大力发展现代医药物流，提升企业经营能力和服务水平，才能在不断变化发展的时代大潮中保持行业领先优势”2009年，作为国药控股湖南有限公司执行董事长的他，审时度势、果断决策，在长沙金霞经开区投资建设国药控股湖南物流中心，目前已成为中南地区规模最大、设备最先进的医药物流中心之一

　　作为创新创业的本土企业家代表，2001年，新亚胜光电科技公司总经理梁军凑了6万元在开福区开起了制作LED灯具的家庭式小作坊15年来，新亚胜用科技引领企业发展，先后聘请国防科技大学多名军队退休教授为公司科研顾问团，重点就LED照明产品的散热等技术问题进行解决，于2008年获得"高新技术企业"证书，创新力作“魔幻舞台”系列显示屏荣获“中国创新产品和技术奖”，并被列入“国家火炬计划”，成为了“光电湘军”的领跑者，公司的销售络已经扩展至全国近20个省份，海外市场逐步拓展至全球五大洲近50个国家和地区，在世界舞台展示长沙“智造”力量

　　像杨开文、梁军这样的创业者还有很多，创新创业的新歌正在开福大地广为传唱开福发展给了企业成长的沃土，同样的，北富也离不开企业家的积极作为，他们反过来推动了开福大踏步前进

　　湖南华创地产集团是一家以商业地产投资为主的大型民营企业，定位为“中国专业商业地产运营商”，集团总裁金国庆先生长期坚持“为投资者创造价值、为经营者谋取利益、为员工提供成就自我的发展空间”的理念，用高素质管理人才践行现代管理制度，锐意进取，敢于创新，业绩卓著2013年—2015年，集团连续三年入选“中国商业地产30强”，在开福区芙蓉中路投资30亿元打造的“华创国际广场”已成为长沙“金融生态区”的新地标

　　企业家往往集多种角色于一身，既有盈利的追求，又有反哺的开福的企业家们秉持湖湘文化经世致用、兼济天下的为民情怀，一直走在诚信经营、惠泽民众的发展之路上，塑造着湖湘企业的文化特质

　　全国人大代表、湖南省工商联副主席，老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙常说，药品的管理就像人的健康一样重要，药品与百姓生命休戚相关老百姓大药房集团始终秉承“一切为了老百姓”的企业宗旨，大力发扬“崇善守信、务实创新”的企业精神，积极担当“常存感恩之心、永行善待之举”的社会，率先向虚高药价宣战，革命性地举起了“比国家核定零售价平均低45%”的降价大旗，很快就使长沙市的药价下降了约20%，所到之处群众无不拍手称快公司经过十多年的发展，2015年在上海证券交易所正式挂牌上市谢子龙本人入选第五届全国道德模范诚实守信模范候选人，先后荣获“中国光彩事业突出贡献奖”、湖南省“百姓信赖的药品行业企业家”等荣誉称号

　　品质是企业的根本，开福的企业家们深谙此道，也将其作为立业之本“一口银针十支玉指百束锦丝，弘扬绣乡千年传统；三湘夸颂四海称荣五洲赞誉，织就人间万物风华”说起沙坪湘绣，业内人士马上会想到一个名字——艾玉奇，他是湖南省工艺美术协会副理事长、沙坪金球湘绣公司董事长、沙坪湘绣研究所所长，从事湘绣行业20多年来，创造了多个湘绣界的“第一”，第一个创办乡镇湘绣厂，第一个申请“中国湘绣之乡”，第一个获得“中国驰名商标”，第一个让湘绣飞上太空，被业界誉为“沙坪湘绣第一人”，说起金球的成功，总结起来就是六个字：质量、诚信、品牌

　　没有这些优秀企业的成长，就没有开福经济发展的生力，开福的发展也促进了他们的壮大，这样一种共生共荣的关系正在开福得到完美演绎

　　“众志能成城，秀民可人心”

　　“一个地方的人口质量高，城区质量才会高；城区质量高，经济发展的质量才会高”“秀民”是开福区委书记沈裕谋经常挂在嘴边的一个词在区第五次党代会上，开福区提出致力打造开放包容、诚信友爱、向善厚德的精神文明高地，让“为国尽忠、为职尽责、为家尽孝”成为厚德开福的精神内核，培养吸引更多的优秀民众，让厚德成为一张靓丽的精神名片

　　“我是党员，又是人大代表，当然得带头”罗志成拖着刚下心脏搭桥手术台的病体，坚持签下了苏圫垸片区1.1万平方米违建仓库的自拆协议书，并随即安排了仓库退租事宜，尽快腾空仓库进行拆除3年前，罗志成租下大星村一块地，投资600多万元搭建了1.1万平方米的违建仓库，出租给印刷厂和石材加工厂，年租金过百万元此时，罗志成的仓库成本才收回百万余元，仅直接损失就达500多万元但罗志成的示范，带动了村民签约拆违，“第一难事”变得不难听了罗志成的事迹，省委常委、市委书记易炼红为此点了个大大的赞

　　杨德才是众多“秀民”中最特殊的一个，他曾经是一位人民教师，1997年因车祸失明，面对厄运，他没有沉沦，而是勇敢地拿起了盲杖，经过多年的努力，成了盲人高级推拿按摩技师，以自己言行感染着、激励着身边人失明18年、30次住院治疗、巨额医药费，但他却通过免费教学、免费培训、免费提供保健服务和直接捐资等方式先后共向社会捐献财物价值达120多万元，还自主创办了“德才青少年社区教育与关护中心”，对社区学生和市民义务进行文化辅导，并组织他们积极开展创建和谐社区实践活动300多次700多小时；他辅导孩子们学习写作，学生有近100篇优秀作品公开发表，真正用爱心和奉献诠释了一位盲人的赤子之心，赢得了社会的广泛赞誉

　　70多岁老党员卢瑞雄的日志本里有这样一首打油诗：“草根兼职委员好，马儿出力不加草朝夕扎根群众中，排忧解难无烦恼”他已在开福区新河街道当了15年志愿者，倾听居民心声，协助解决问题，做党群之间的连心桥，被大家称为社区“兼职主任”15年里，尽管腿脚不便，但他坚持每天走街串巷，累计行程19000公里，志愿服务9000多小时，写下30多万字的民情日志2012年，在新河街道幸福桥社区水改工地上，工程方与住户发生矛盾得知情况，卢瑞雄立马赶到现场他建议选出群众代表，稳定居民情绪，并连夜向区委、街道工委写出紧急民情汇报，请求出面协调最终，幸福桥600多人的饮水难题顺利解决在卢瑞雄的带动下，新河街道成立了社会组织促进会，他欣然当起了没有报酬的常务副会长，现在已经发展了2000多名社工，社会管理服务基本志愿化

　　退休老党员干部邓学东也是个“热心肠”为了让社区党员和老年人活动有固定场所，邓学东和其他几位退休老同志上门走访调查、研究对策，四处奔波，先后组织召开21次协调会，争取开发商支持，终于建成了面积达1000平方米的党员活动阵地，他还自掏腰包10万元，购置图书、桌椅、乐器等设备，建起了棋牌室、图书馆、阅览室等场地，组建了乒乓球、太极拳、书法等多个社区协会如今活动中心不仅让社区党员有了温馨的家，更是成为社区老年居民和小孩学习、娱乐、交流的场所在“两学一做”学习教育中，他还根据个人能力特点，将党员分配至宣传教育岗、治安巡逻岗、议事监督岗等开展志愿活动，让党员在服务群众中体现先锋模范作用

　　一个好的社会培养秀民，众多秀民则能成就更好的社会“富”不仅仅是物质层面，还应当是精神层面近年来，开福区向上向善的厚德精神蔚然成风，产生了任菲莉、董志平、余柳英等一批道德模范、先进个人和集体，仅中国好人就达20多位，有148人荣获市级、区级“身边的雷锋”称号对此，区委书记沈裕谋信心满满地告诉笔者，未来几年，开福区要力争推举一名“感动中国十大人物”，培养更多的道德模范和现代乡贤，将开福真正打造成精神富有的文明家园

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