涼山州第五次民政大會在西昌召開

凉山州第五次民政大会在西昌召开

10月13日，凉山州第五次民政大会在西昌召开，认真总结过去五年全州民政工作取得的成绩，深入分析当前民政工作面临的形势，科学谋划和推进全州民政事业改革发展凉山州委书记林书成，省民政厅党组书记、厅长益西达瓦出席并讲话凉山州委副书记、州长苏嘎尔布主持

大会上，林书成与益西达瓦签订《加快推进彝区民政事业改革发展战略合作协议》苏嘎尔布宣读《关于表扬2012—2016年全州民政工作先进单位的通报》凉山州委常委、州政府副州长陈日发作民政工作报告西昌市、越西县、金阳县、木里县作交流发言

林书成代表州委、州政府向受表扬的民政工作先进集体和个人表示祝贺，向全州民政战线的同志们致以崇高敬意林书成指出，2012年州第四次民政大会召开以来，在省委、省政府坚强领导和省民政厅大力支持下，全州上下坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，以保障民生、维护民利、落实民权为主线的民政事业取得长足进步，民生兜底保障更加牢实，服务国防和军队建设更加有力，基层治理体系更加健全，民政基本公共服务更加优化

林书成指出，当前和今后一个时期，是凉山脱贫奔康的关键期，也是全州民政事业改革发展的黄金期各地和有关部门要深入贯彻落实习近平总书记“十六字”民生工作方针，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“民政为民、民政爱民”宗旨，落实加快推进彝区民政事业改革发展战略合作协议，着力改革创新、服务全局，政府主导、社会参与，城乡一体、统筹发展，全力打造民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政和廉洁民政，努力建设以“托底线、救急难、可持续”为目标的社会救助保障体系，使民政事业总体适应凉山全面建设小康社会要求

一要强化兜底保障，加快构建城乡社会救助体系精准推进“农村低保兜底一批”行动计划，做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，准确核定兜底，足额配套农村低保“两线合一”低保资金严格遵循“应保尽保、应退尽退”原则和“按标施保”政策，抓好“回头看”，精细精准抓好低保对象的纳入和退出工作，严肃查处农村低保“四类”突出问题切实发挥社会救助“托底线、救急难”的保障作用，切实保障所有符合条件的困难群众“一个不少地”通过社会救助实现政策性兜底脱贫

二要强化安全防范，加快构建防灾减灾救灾体系坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一

，努力将自然灾害的影响降到最低，全力保障人民群众生命财产安全完善灾害信息预警报告和发布、应急处置和救助、灾后恢复重建和社会动员等机制，强化协调联动，形成减灾救灾的工作合力加强自然灾害应急救援能力建设，加强防灾减灾应急演练，提升全民防灾减灾意识，全面提高综合减灾能力和风险管理水平

三要强化服务供给，加快构建社会养老服务体系大力发展老龄服务，扎实推进养老服务供给侧结构性改革，引导、支持各类市场主体兴办养老服务实体，着力提供不同群体的养老服务供给，加快发展大健康产业，打造西部最佳康养胜地积极推进农村、社区“1+N”互助养老模式，促进养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区

四要强化高效服务，加快构建军民融合发展体系弘扬“彝海结盟”精神和拥军优属传统，认真落实促进军民融合发展的各项政策，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，营造“军爱民、民拥军”的浓厚社会氛围认真贯彻国家关于退役士兵安置改革的决策部署，有效促进退役士兵以创业带动就业

五要强化创新改革，加快构建基层社会治理体系大力加强城乡社区和社会组织建设，积极推进社区综合服务设施、社区公共服务综合信息平台建设，扎实抓好农村社区建设试点，不断扩大农村社区建设覆盖面深化基层民主建设，加强村（居）务监督委员会建设，规范村（居）务公开、民主管理制度，全面提升村民自治水平加快推进社会组织管理制度改革，严把社会组织登记关口，强化监督管理，促进社会组织健康发展

六要强化依法行政，加快构建民政事务服务体系健全完善民族地区困境儿童有效保障机制，加快建立“五类困境儿童”数据库，加快形成覆盖州、县、乡、村四级的儿童福利服务工作体系加快会理撤县建市进程，稳妥推进撤乡建镇和涉及城乡一体化示范区、产业集聚区、环境保护区的行政区划调整工作积极推进殡葬管理改革创新，积极推行节地生态安葬法，大力提倡文明节俭治丧的良好风气积极稳妥推进福利慈善事业发展，加快推进残疾人福利保障工作

林书成强调，要强化统筹、齐抓共管，加快形成“大民政”工作格局各级党委、政府要进一步树牢“抓民政就是抓民生”的理念，把民政工作纳入重要议事日程，配齐配强精干力量，夯实物质基础，提高服务水平相关部门要树牢大局意识、全局观念，积极加强与民政部门的协调配合，扎实抓好涉及本部门的民生事务，共同做好民生保障和社会建设工作，不断提高群众获得感、幸福感要强化保障，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长，新增财政投入优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养和优抚安置、社会福利等方面，最大限度发挥资金使用效益要汇聚合力，充分运用多种政策，鼓励和引导社会资金投向民政事业，提供民政服务，共同推动全州民政事业加快发展

益西达瓦对进一步抓好凉山民政工作提出要求：一是从巩固党的执政基础的高度，进一步加强基层民政工作各县认真听取民政工作汇报，帮助解决制约民政事业发展的重大问题，推动省委、省政府各项民政工作部署落到实处认真贯彻落实国务院《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，充实加强基层民政工作力量，探索建立村社区“1+N”民政工作平台二是围绕脱贫攻坚“头等大事”，进一步加强社会救助工作加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保农村低保与国家扶贫标准“两线合一”严格执行低保工作制度，切实提升低保工作科学化、规范化和精细化水平管好用好困难群众救助补助资金，提高资金使用效率三是以困境儿童关爱保障为重点，进一步加强儿童福利事业发展高度重视儿童保障工作，全面摸清底数，建立工作台账，实现动态管理统筹推进儿童福利设施和未成年人保护设施建设，构建儿童福利服务支撑体系四是努力做到“三个应对”，进一步加强养老服务体系建设州县党委、政府进一步加强对老龄工作的领导，支持养老服务体系建设，加速推进全覆盖项目建设，加快构建老龄工作大格局五是强化监督管理，进一步推进社会组织健康发展高度重视社会组织建设，强化社会组织管理，健全社会组织管理体制机制，加强社会组织党建工作，努力把社会组织建设成为巩固党的执政基础的重要力量

苏嘎尔布指出，全州各级各部门要深刻认识民政事业在全州同步全面小康建设中的重要地位和特殊使命，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，树牢“民政为民、民政爱民”理念，把民政工作摆在更加突出的位置，建立健全机制，加强机构队伍建设，关心关爱民政干部，为推进全州民政事业改革发展提供坚强保障、营造良好环境要紧紧围绕决胜脱贫攻坚、推进转型跨越发展工作大局，大力推进重点领域改革，切实抓好扶贫攻坚兜底保障、防灾减灾救灾能力建设、养老服务业发展、基层社会治理、社会管理服务、“双拥”共建等重点工作落实，不断增强人民群众的获得感要深化合作推进民政事业发展，建立常态化合作机制，细化完善工作方案，加快推进城乡社会救助体系建设、困境儿童关爱保护、村社区“1+N”民政工作平台建设、民政精神病医院服务能力建设等合作事项早落地、早见效，切实打造厅州合作的典范

省民政厅副厅长廖永康、机关党委书记卢攀登，州领导刘俊文、沙文，凉山军分区相关负责同志，州级相关部门，各县市委书记、县市长及相关负责人，部分社会组织代表参加大会

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