中國民政張家界打造永不走的建設扶貧工作隊

中国民政：张家界打造“永不走”的建设扶贫工作队

（《中国民政》2016年9期）　　胡 琦　　近年来，湖南省张家界市民政局秉持“授人以鱼不如授人以渔”的思路，找准定位、主动作为，针对薄弱环节和难点问题抓落实、出举措，先后在永定区合作桥乡八家村、四都坪乡大北厢村、青安坪乡安坪村三个结对村扎实推进深度帮扶工作，用真心、真诚和真情着力打造了一支“永不走”的建设扶贫工作队　　强化基层组织建设 带领群众脱贫致富　　在大北厢村，村级组织不健全是影响和谐稳定的关键因素和群众反映最为强烈的突出问题为此，驻村工作组先后5次召开村组干部和党员会、在外工作和定居人士的座谈会，上门走访群众88户（占该村总户数的70%），广泛征求意见在充分发动群众的基础上，立足村中姻亲、宗亲关系复杂的实际，采取“逐步调整、兼顾平衡”的办法健全村级组织；在乡党委的领导下，补选了3名支委会成员和1名村委会成员，并重新进行分工；重新制定、完善村党支部和村委会各项工作制度，基本实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督此外，为做好村委会换届的候选人推荐工作，选派专人参加学历教育培训，并在日常建设工作中压担子、铺路子，提前做好后备干部的培养工作　　带领群众脱贫致富的关键在于选强配齐村级领导班子在八家村，扶贫工作组以村支两委换届选举为契机，建构起新一届领导有力、团结务实的领导班子一方面，充分发挥党员的先锋模范作用，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，凝聚和感召群众充分发挥自主创业的积极性；另一方面，积极吸纳文化素质高、致富能力强的优秀青年入党，盘活队伍，整合资源　　为了落实市委精神，全面培养好基层组织接班人，在安坪村，驻村工作组还开展了“四培四带”活动，将村里的致富能手覃国应培养成党员，将党员覃正猛培养成致富能手，将村支部书记覃桂平送到张家界市电大学习，努力将其培养成标杆此次活动共举办了两期培训班，受训人员达40人次，培养了两名后备干部，两名入党积极分子，其中已有一人成为中共预备党员　　扎实做好精神扶贫 促进物质扶贫开发　　“扶贫先扶志做好贫困村的扶贫工作，从根本上要做好精神扶贫，虽然难度更大，但它挖的是穷根，管的是长远精神扶贫做扎实了

，是从根本上促进农村发展”张家界市民政局局长毛志刚表示　　从2010年开始，张家界市民政局先后进驻八家村、大北厢村、安坪村经济基础差、群众生产生活条件艰苦、思想较落后、产业发展缺乏资金和技术等是这三个村面临的共同困境扶贫工作组从思想上和精神上人手，充分发挥党员的先锋模范作用，以身作则、率先垂范，凝聚和感召群众充分发挥自主创业的积极性；积极鼓励村民学知识、学技能，增强自身的本领才干，鼓励返乡农民工自主创业带头致富通过提供更多外出务工机会、鼓励村民经商，八家村农民收入显著增加同时，注重九年制义务教育的普及，提高农村儿童受教育程度；注重搞好技术服务，以八家村为例，张家界市民政局投入资金40余万元开通全村有线电视和宽带业务；通过办宣传专栏等活动，利用现代远程教育、农家书屋等载体，邀请专家、农技人员下村开办知识讲座，积极举办多种技术培训班，扎实推进农业科技知识宣传，提高农民专业技术知识水平，农民群众就业创业能力　　在扎实做好精神扶贫的同时，驻村工作组注重基础设施的建设完善，提质发展条件“要致富，先修路”工作组组织资金160万元先后为八家村，新修整修了全村12个组10.5公里的村组公路、堡坎44处1000立方米，硬化组道5公里，基本实现户户通路为改变大北厢村基础设施落后的面貌，开工建设了连通沅陵的公路、环坪区公路和村部拆除重建三个基础设施项目其中，连通公路6.5公里，环坪区通组公路2.6公里，全部按路基宽4.5米、边沟0.5米设计，坡道和弯度均符合国家标准目前，连通沅陵的公路已经形成可通车路面4公里，另有500米路段尚在工程中；环坪区公路已完成稻田丘块调整245处，移除房屋、坟墓等施工障碍11处，完成全部2.6公里的路基建设安坪村也已在驻村工作组的大力帮扶下完成通组公路路基工程和水泥路硬化工程的建设　　“要治穷，先治水”八家村投入资金45万元，实施人畜饮水工程，新修整修了6个蓄水池，总容积350立方米，铺设水管16043米，彻底解决了全村人的饮水问题；整修山塘20亩，惠及农田250余亩，确保农民旱涝保收争取水土保持项目资金20万元，开展对溪流堤坝进行维护加固在安坪村投资135万元建设村民饮用水工程和农田灌溉工程　　在解决交通、水利工程的基础上，各驻村工作组也重视整体村部用地建筑规划在八家村，张家界市民政局投入30万元，整修村部210平方米、学校操场740平方米，建成了设施齐全、制度完善的标准化组织活动中心，加强了农村阵地建设大北坪村进行村部拆除重建工作，新建村部高达三层，建筑面积达373平方米，较旧村部增加近l倍，内设村卫生室、商店、远程教育和村组会议室、综治调解办公室和接待用房，成为“四点”新村部，即农村政策的宣传点、科学技术的传播点、村情民意的联系点和展示建设扶贫成果的新亮点在安坪村，张家界市投入110万元修建村级组织活动中心，目前已投入使用；另外，驻村工作组还争取到资金20万元，为20户危房户修建了新的住房，改善他们的居住条件几年来，全村有35户村民新建了住房，村民生活水平明显提高基础设施的不断完善，为全村的产业发展提供了坚强的后盾　　创新思路强化措施 促农业发展新格局　　八家村水资源充足优质，2006年，狮子湾、豆腐岩水源经市有关部门鉴定为一级水源经考察论证，投入资金52.7万元，新建村级纯净水制作厂1个，引进自动生产流水线设备一套，目前已建成投产，可年创效益8万元以上同时，工作组充分利用闲置的山地资源，投入资金10.5万元，栽植果苗1.3万株，兴办村级猕猴桃种植基地1个，占地162亩，苗木成活率达95%，长势良好，4年来都一直挂果受益目前，八家村农村产业结构调整初见成效，农民人均纯收入由2215元增至4563元，开始步入赶超全市发达村的快车道　　在大北厢村，根据村内生态承载力较强的实际，工作组采取测土配方、资金扶持的办法引导产业发展在吉首大学环资学院专家测定土壤条件，湖南农大教授悉心指导的产业模式探索中，大北厢村确定了发展高产水稻种植项目并在湖南省农科院的支持下推广种植三产四工程项目250亩　　为了改变安坪村贫困落后的面貌，工作组始终把发展村集体经济和增加农民收入作为帮扶的核心环节来抓首先是发展集体经济在工作组入驻前，村集体经济几乎为零的前提下，驻村工作组以发展集体经济为抓手，市民政局共投入40万元项目扶持资金，在全村种植了50亩土家贡莓茶，并成立了茅岩莓专业合作社今年，这一项目已为村里集体经济增收3万元在取得成功经验的基础上，2016年，工作组将茅岩莓茶列为主导产业，推广种植面积达到600亩其次是实行科学种养根据村内实际，发动村民种植烟叶450亩，支持扶持资金5万元，并聘请专家指导今年烟叶喜获丰收，为农民增加收入200多万元同时，大力发展养殖业，共扶持养殖户和科技示范户10户，养殖户主要养殖牛、羊、猪，科技示范户主要是种植青蒿，已为农民创收100多万元　　张家界市民政局建设扶贫工作组始终把调整产业结构作为壮大村级集体经济的后劲和推进群众致富的重点，提出有针对性的思路以及配套性的举措，通过实施项目扶持带动和引导村民自发投入、引进社会资金推动，抢抓发展机遇，利用自身优势，乘势而上，逐步形成“村有主导、地有特色，产业有规模、产品有质量”的现代农业发展新格局