充当安全保姆我市充分发挥安全生产社会中介

充当“安全保姆” 我市充分发挥安全生产社会中介服务机构的积极作用

我市自2016年推行安全生产社会化服务以来，充分发挥安全生产社会中介服务机构在安全生产工作中的积极作用，各中介服务机构在为企业员工安全生产教育培训、服务企业和助力安全监管等方面作出了积极贡献，促进了我市安全生产水平的提升。近日，本报走访了湛江市仁邦安全技术服务有限公司、湛江市兴达安全生产培训有限公司、湛江市全民安全生产培训有限公司、广东金兴发检测评价咨询有限公司等中介服务机构，以及湛江市职业病防治所和湛江市安全生产宣传教育中心等单位，这些机构或单位在助力提升全市安全生产水平中作用明显，并呈现出健康发展的势头。

严格把关 营造公平公正的市场环境

安全生产中介服务机构是指依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务的机构。从事安全生产评价(评估、预评价)、安全生产咨询、安全生产教育培训、安全生产检测检验及其它安全生产服务单位(简称安全生产社会中介服务机构)。

近年来，我国生产安全事故时有发生，给社会公众的生命财产造成重大损失，并暴露出社会安全生产基层基础依旧薄弱的事实。随着全社会对安全生产工作重视程度不断提高，安全生产中介服务机构将迎来重要发展契机，行业前景广阔。

我市自2016年推行安全生产社会化服务以来，逐步形成政府抓监管、中介服务机构抓服务，企业抓整改落实的隐患排查治理联动模式，企业安全生产基层基础进一步提高。但在安全生产服务开展中也存在着中介服务机构能力素质不足、隐患排查不彻底、隐患整改不及时等个别情况，针对上述问题，湛江市安全监管局从加强安全中介服务机构的发展、强化企业的安全生产主体和加强执法监管一体化等方面展开工作，以进一步完善企业安全生产社会化服务机制。

在加强安全生产社会中介服务机构培育发展上，湛江市安全监管局积极引导各方社会资源，鼓励其他咨询机构参与安全生产社会化服务工作，进一步形成良性竞争市场。同时严格规范管理，统一标准，进一步规范中介服务机构服务内容和服务行为，督促中介服务机构加强执业人员业务培训，提高整体素质和业务水平，保证服务质量。对存在问题的中介服务机构采取通报批评、限制市场准入等形式，督促其提高服务水平，必要的则依法进行查处，确保隐患排查服务工作落到实处，不走过场。

安全生产中介服务机构在我市备案后，可以自主开展安全技术服务，倡导企业通过招投标方式选择中介服务机构；中介服务机构出具的各类技术报告，原则上不得组织行政性评审，由中介服务机构承担相应，努力营造公平、公正的市场环境和良好的工作环境。

加强监管 促进中介服务机构健康发展

近年来，我市安全生产中介服务机构依法开展安全生产中介服务活动，在促进安监部门依法履职、为企业提供培训、专业技术服务等方面发挥了重要作用。但工作中个别机构存在违法设置分支机构办事处、私人揽活、机构出报告、弄虚作假、评价报告质量不高等需要解决的问题。为此，市安全监管局高度重视

，结合实际，研究制定本地进一步加强机构监管的具体措施，严格规范机构及其从业人员从业行为，努力提高机构的服务质量。强化日常监管，加大执法力度，严格规范机构及其从业人员从业行为，督促中介服务机构不断提高自身建设和能力素质提升，为有效防范安全事故提供技术保障。

所有中介服务机构在我市开展业务必须严格遵守国家有关法律法规的规定，要建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知等制度，不断提高服务质量和效率；要明确服务承诺时限，中介服务时间不得超过服务承诺时限；将依法依规全面、客观反映安全中介服务事项作为必须坚守的底线，将严禁出具虚假和失实报告作为不可逾越的红线；依法与委托方签订技术服务合同，明确服务对象、范围以及双方的权利、义务和；按照服务项目的审批权限，书面告知从业地安全监管部门本机构拟开展的服务项目,自觉接受其监督检查。

建立中介服务机构诚信档案和“黑名单”制度，不定期组织问卷调查，加强社会监督，考评结果实行动态管理，在政府站实时公布。设立12350举报，凡是举报、投诉经查属实的，或在评估检查中发现存在严重违规行为的中介服务机构，一律列入“黑名单”。被列入“黑名单”的中介服务机构，将及时向社会公布，并报请发证机构处理，情节严重的责令严禁在我市范围内开展安全生产技术服务。

严厉打击中介服务机构违法行为。中介服务机构凡存在伪造租借证书、出具虚假报告和转包服务项目等违法行为的，一经发现，依法处罚；触犯法律的，依法追究法律直至刑事。

发挥作用 为提升安全生产水平做贡献

我市安全生产中介服务机构按照国家和省有关规定要求,依法规范开展安全生产中介服务活动, 促进企业落实安全生产主体、提高安全管理水平、消除安全隐患、培训专业人才等方面发挥了积极的作用，促进了全市安全生产形势持续稳定好转，大大提升了全市安全生产监管的能力和水平。

我市安全生产中介服务机构作用主要表现在：一是进一步提升服务的能力和水平，在安全生产的咨询、辅导和隐患排查治理等方面，通过政府购买服务使属地企业的本质安全度得到明显提升，而不是流于形式，走过场。

二是中介服务机构加强了专职队伍建设和行业自律建设。在企业员员工培训、企业安全评价、专家检测等过程中为企业提供优质、高效、便捷的服务。

三是各中介服务机构面对市场竞争，努力从强化“内功”入手，确保服务“精品”上下功夫，使得安全生产社会化服务的市场“蛋糕”越做越大、越做越好，取得社会效益、经济效益的共赢。

从走访的几个机构和单位来看，各单位能结合自身特点，提升服务质量，每年为各大企业培训了安全生产各类专业人才、开展了全民大安全教育和为企业开展各种安全评价和检测服务，为提升全市安全生产水平做出了应有的贡献。

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