严格能上能下营造敢为能为环境

　　严格“能上能下”营造敢为能为环境

　　宁夏回族自治区日前出台《自治区公安厅推进干部能上能下实施办法（试行）》（以下简称《办法》），从即日起，公安队伍中在其位不谋其职的干部将面临降级，而凡是表现优秀的非领导职务干部可提拔到领导岗位上来。(6月28日人民-人民)

　　不作为缘于奖惩不严不实。一些干部在其位不谋其职，尸位素餐，形同木偶；不但浪费行政资源，还堵塞了优秀干部能上通道，影响了干部队伍的健康生态。深究其因，一是缘于部分党员干部信仰不坚、思想滑坡、缺乏心和事业心；二是缘于问责不严，该问责的形式大于内容，客观上纵容了不作为；三是缘于缺乏正向激励，一些地方和单位在选人用人上存在不正之风，唯关系、唯资历、唯一把手喜好，敢作为、有作为的优秀干部长期得不到提拔、重用。奖惩不严不实，用人上的监管机制形同虚设，打击了干部干事创业的积极性。

　　为敢为者撑腰，为敢担当者担当，为敢负责者负责，还需畅通能上能下通道。要明确能上能下情形和界定方式；要细化问责情形和细则；要将能下与能上并行，形成鲜明用人导向，营造科学选人用人的清风正气，为干部干事创业营造清朗空间，提振精气神。党的十八大以来，从中央到地方各级，从严推动能上能下机制落实，已经取得了良好成效，鼓舞了广大干部。但也存在着落实执行不到位的情况。对于不作为、乱作为的行为，问责不严不实的问题仍然存在。要营造让干部敢作为、能作为、有作为的健康环境，就须着力于拔正选人用人导向，对工作敢于担当、认真负责的优秀干部要着重培养和优秀提拔；对于不严格履行党的政治规矩和政治纪律，不坚决执行中央和上级决策部署、群众意见大的，不敢担当、不敢负责、履职不力、工作拖拉、经常发生问题被认定不适宜担任现职的，就当毫无留情，坚决的调整岗位、降级甚至免职。

　　严格能上能下营造敢为能为环境。如果选人用人机制不畅通，让优秀人才成为沧海遗珠，是组织人事部门的失职；让人尽其才，才尽其用，树立正确的选人用人导向，是组织人事部门的。有奔头，才有干劲。要激发广大干部干事创业的热情，就要营造健康的选人用人制度环境，为敢作为、能作为、愿作为的干部提供广阔的天地，在政治待遇和经济待遇上给予明确的政策倾斜和保障，将德才兼备的实干型干部提拔到更好更重要的岗位上，起到一个示范效应，营造创优争先的干事氛围。对于不作为、不能为的干部，要采取零容忍，坚决依规及时调整，甚至直接降级处理，以儆效尤，产生震慑，让不愿为、不敢为的干部受到警示教育

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