十一五规划助推中国经济变轨

“十一五”规划助推中国经济“变轨”

□本报 徐涛

昨天，新华社授权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在随后就此进行的采访中，有关专家一致表示，科学发展观是统领整个“十一五”规划的主线。在科学发展观的统领下，中国的发展将出现崭新面貌。从这个意义上讲，正如规划建议所言，目前中国正站在一个新的历史起点。

经济和社会发展将进入新轨道

专家认为，之前的积累，为“十一五”的顺利发展奠定了坚实的基础。但“十一五”期间的经济社会发展，显然不能再固守原有的发展轨迹，因为许多制约因素，日益强烈地限制了旧增长模式下的发展空间。坚持科学发展观必须切实转变发展思路。

中央“十一五”规划建议起草组成员、中央财经领导小组办公室副主任刘鹤对此的解释是，科学发展观必然要求转变发展的思路、创新发展的模式、提高发展的质量。在此思想的统领下，中国经济和社会发展将出现一个拐点，将进入一个新的轨道。

他同时强调，中国经济和社会最终转入科学发展的轨道，需要相当的时间。在这个过程中，需要创造一个新的利益机制，即保证科学发展的理念得以实现的体制和机制；需要创造一种新的利益环境、市场环境，使企业、各级政府、每一个市场的个体沿着新的轨道发展、前进。这个任务非常艰巨，涉及到一系列的改革。这也是规划建议特别强调“推进改革，要花更大的气力在关键领域的改革取得突破性进展”的原因。

此间有关权威人士在接受采访时表示，要关注科学发展观在“十一五”规划中的全面确立。该人士表示，在“十一五”期间乃至更长的一个发展时期，涉及经济社会发展的各个领域、更高层面，都会发生与以往明显不同的变化。

建设社会主义新农村是扩大内需的主要着力点

国家信息中心经济预测部祝宝良在接受采访时表示，发布的“十一五”规划建议中一个突出的亮点就是，把“建设社会主义新农村”的概念予以细化。农业、农村，将在“十一五”期间得到长足发展，农民的生产、生活条件和水平将得到很大的改善和提高。

祝宝良说，“十一五”期间，中国的经济增长将主要依靠消费需求的增长来拉动。而这将主要依靠农村的全面进步。在推动农村发展的过程中，一方面随着农村的进步，一直困扰中国多年的有效消费需求不足的问题有望得到根本性的缓解，目前“过剩”的工业生产能力将得到有效的消化，这也为工业和城市的发展注入新的活力。

此间专家对此也强调，农民收入的绝对和相对提高，将为中国工业企业发展带来新的契机；农村教育、医疗、卫生条件的逐步改善，也将为中国服务业的进一步提高打开极大的空间。从这些方面而言，十一五期间，中国经济有望初步实现多年梦寐以求的“均衡发展”愿望。

自主创新将使发展出现质的飞越

祝宝良在接受采访中特别强调，“自主创新”在规划建议中被提到一个很高的地位，被确认为转变经济增长方式、优化产业结构的支撑点。这确实点到了中国未来发展的要害。他说，自主创新被定义为包括原始创新、继承创新、消化吸收以后的再创新。自主创新将在诸多领域、各个层面为中国的经济发展带来新的契机。

此间专家也表示，在目前的环境条件下，我国以前主要靠投资带动经济增长的模式已难以为继，必须持续加大技术进步对经济的贡献度。另外，能源、原材料日益短缺现实状况，也强迫我国今后的发展必须在自主创新上谋出路。

祝宝良还特别强调，要关注规划建议中发展的具体指标。比如，“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”，“生态环境恶化趋势基本遏制”，对能源、环保产业的发展具有极为重要的指导意义。比如，“价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”，也对目前一些过热行业或改革滞后行业未来的走向具有重要的风向标意义。

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