土地清查受阻利益纠结国土部月问责爽约力量

土地清查受阻利益纠结 国土部9月问责“爽约”

一个月前,国土部曾高调约谈各地市长,宣布将在9月问责地方政府闲置土地,眼下9月将尽,国土部却对问责三缄其口。

“9月问责期很快过去,却只闻楼梯上的脚步声不见人下楼,10月底完成清查闲置土地现在看来也将大打折扣。”上海易居房地产研究院发展研究所研究员刘卫卫对表示。

不仅问责无音讯,就那份囤地黑名单国土部至今也不肯公布。对于闲置土地的清查,采访了国土部的法规司、规划司等多个部门,但相关工作人员均未给出明确的说法。

清查不彻底？

4个多月了,现在又清查出多少闲置土地呢？国土部多个部门对的疑问,均以“将开会公布”为由拒绝作答。

这两条线路余票较多 “1457宗闲置土地是去年9月30日之前的数据,2815宗是今年5月底全国专项整治的成果。”在前不久国新办的发布会上,对于房地产闲置土地数量大幅增加问题,国土部土地利用司司长廖永林如是解释:“8个月里闲置土地翻倍。”

在2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府原因造成闲置的约占六成以上。本报采访了解到的情况是,“过去5个月,清查工作并非一帆风顺。”廖永林坦承,由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大,致使以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率低。

采访中多个地方的官员都明确告诉,还有大量闲置土地不在名单中。

“在湖南,有57宗闲置土地上榜。”9月22日,湖南省国土系统某官员表示,这只是一个“零头”,实际闲置数在150宗左右。湖南省国土厅执法监管部门一位负责人也表示,国土部的闲置土地名单肯定不可能包括所有的闲置土地,只能说是“杀鸡儆猴”。

“闲置土地的原因十分复杂,每块地的情况都不同。”9月21日,广州市一位官员向分析,既有规划等政府行为、政策调整等的影响,也有企业自身的原因。据悉,广州有54块土地被列入国土部闲置土地名单。

本报还了解到,在广东省被公布的闲置土地名单中,大部分都在花都、增城、番禺,而广州市区的地块不多。广州市该官员承认,“这批名单中披露的,是广州2004年前批出的土地,之后批出的地闲置的没有披露。”

在上海,像万科这样的知名企业幸免闲置土地上榜,很大原因是上海没有披露闲置土地。多方了解的情况是,万科在上海至少有两幅地块被闲置:一幅是上海七宝镇53号地块,另一幅则是浦东滨江地块。

在北京,2001年丰台科技园区征用土地2475亩,9年期间1000多亩的土地上盖起了写字楼和酒店,剩下1000亩则荒草丛生,地价被抬高上百倍。令人玩味的是,在本报就此采访国土部门相关负责人时,得到的只是不温不火的“正在清查中”。

“清查不彻底,各地还有大量闲置地块未被统计进去。”包括刘卫卫在内的多位专家表示。

利益链盘根错节

“7月督察,8月约谈,9月问责,10月查完。”这是国土部在整顿闲置土地问题上给自己下达的任务。“7月、8月进展顺利,但9月问责却一拖再拖,10月查完是不可能的了。”一位土地问题专家如是表示。

“这不是一个部委就可以完成的重任。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示,清理闲置土地,牵一发而动全身。

“闲置土地也不是一朝一夕的问题。”刘卫卫对表示,有法不依和有令不执行是闲置土地产生的原因,这与现行《土地管理法》以及《细则》和《城市房地产管理法》相悖,因为这些法律均明确规定:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

按照相关规定:“两年不开发,政府收回土地。”然而,盘根错节的利益往往置法律于不顾

,导致各地都有大量的土地处于闲置状态。在此情形之下,4月17日的楼市调控“新国十条”再次明确规定:对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。

本报注意到的,在2815宗闲置土地中,60%的属于政府原因导致。让国土部更头疼的还在于企业的背景——多家央企大户旗下项目涉及土地闲置,包括中石油、中国通、中国联通、中国烟草、中房集团、南方航空等,而国资委一度要求78家央企退出房地产。

但对开发商来说,土地不是软肋,资金才是命门。于是,国土部将囤地“黑名单”移交银监会、证监会等金融部门,试图限制开发企业贷款和上市融资。然而,当国土部门在清理整顿闲置土地这个旋涡中苦苦挣扎时,金融部门的滞后却严重影响到了地产调控的效果。

在现实中,国土部门的查处动作显得“雷声大雨点小”,这源于地方政府为了招商引资,放纵开发企业违法,然后是开发企业以交罚款了事。

其实,单单建立一个囤地黑名单,对于国土部门而言应该很简单。因为土地证由国土部门发放,只要发证时间过了两年,就应该视为闲置土地而被依法收回。但是,“地方政府身影插入其中,一切就变得\'都不好办了’。”多位地产专家说。

“很多地方官员的个人利益与土地紧密相关。”9月23日下午,山东烟台一家开发商老总这样明确告诉,这就是为什么地方高官“冒着掉脑袋的风险”,也要为开发企业遮风挡雨,“以公家之名,行个人之实。”

成都治疗早泄费用多少钱海口哪家妇科好哈尔滨不孕不育成都前列腺炎
铜仁治疗白癜风哪家好
幼儿园孩子手足口病怎么办