继续提速降费缘由

转售业务试点将在2015年年底结束，经过将近2年的发展，拥有不同行业背景的42家取得牌照的虚拟处于集体亏损状态，牌照的正式发放也成为人们关注的焦点。

为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，201 年，工信部发布《移动转售业务试点方案》，并展开移动通信转售业务试点。

201 年12月，工信部发放了第一批移动转售通信业务试点批文，我国移动转售业务正式落地。

公然消息显示，截至2015年8月 0日，虚拟运营商总用户约112 万，而在今年5月底，虚拟运营商用户数量突破600万。短短 个月，虚拟运营商用户数几乎翻倍，虚拟运营商业务发展进入了快车道。

不过，垃圾短信治理问题、实名制、批零倒挂、码号资源短缺、ARPU（每用户平均收入）值偏低、商业模式不清晰等困扰虚拟运营商的问题仿佛并没有太大改观。

垃圾短信治理到底谁是主角？

9月29日，工信部信息通信管理局就170号段垃圾短信息治理问题，约谈了远特通信、贵州朗玛、北京国美、深圳爱施德、天音通信、苏宁云商、分享通信7家虚拟运营商负责人。通信世界网总编辑刘启诚表示，1000多万的虚拟运营商用户中有三分之二的170卡是用来发垃圾短信的。

说到治理垃圾短信，记者采访虚拟运营商业内人士李涛（化名）了解到，垃圾短信治理基本上包括两种情况： 一是监控短信内容，这个虚拟运营商没有；2是根据短信发送行动进行管控，最好是发短信的行动实时管控，虚拟运营商拿到短信话单都是短信行动半个小时以后了，时效性太差，半个小时能够发出去几千条上万条短信，辨认出来再治理也是事后了。

虚拟运营商只是做用户，基础网络还是基础运营商负责的，主要还得靠基础运营商来治理垃圾短信。 李涛表示。

也就是说，虽然垃圾短信的源头在虚拟运营商处，但监控还是得靠运营商。不过， 就算基础运营商集团承认这个问题，垃圾短信管控在各省。 李涛讲到， 省里觉得170的号码不是自己的用户，乃至数据都不配置，也就很自然地被漏过去了。

手机实名制要付出的本钱有多大？

为严厉打击垃圾短信和手机犯法，工信部出台两项管理新规，《电话用户真实身份信息登记规定》与《电信和用户个人信息保护规定》。规定要求9月1日起，国内用户在办理固定电话、移动电话、无线上网卡开户时必须进行实名登记，这其中包括从报刊亭等社会渠道购买的手机卡也需要实名登记。

   

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