深圳市人民代表大会常务委员会工作报告

深圳市人民代表大会常务委员会工作报告

我受市五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席和旁听人员提出意见。

过去五年工作的回顾

过去的五年，是中国特色社会主义事业取得重大进展的五年。这五年，党和国家各项工作全面进步，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，以坚定的决心和勇气，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，开创了党和国家事业的新局面。这五年，中共深圳市委坚决贯彻中央和省委的决策部署，按照习近平总书记提出的“三个定位、两个率先”总要求，团结带领全市人民在新一轮改革发展中奋力前行，各项事业取得了新的进步。这五年，深圳市人大常委会在中共深圳市委的领导和上级人大的指导下，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥国家根本政治制度的优越性，积极推进人民代表大会制度与时俱进，围绕中心，履职尽责，圆满完成本届常委会各项目标任务，为深圳的经济社会全面进步作出了重要贡献。

五年来，常委会主要围绕五大重点依法履职。

一、始终坚持党的领导，不断丰富和完善人民当家作主的实现形式，推动人民代表大会制度在深圳的实践发展

人民代表大会制度是党领导人民实现当家作主的根本途径。市人大常委会作为市人民代表大会的常设机关，坚持在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职权，通过法定程序，使市委的重要决策成为全市人民的共同意志，为改革发展提供坚强的制度保障。

（一）贯彻市委决策部署，依法执行代表大会决议决定。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主政治的本质特征。常委会根据宪法和法律规定，认真筹备和召集每一次代表大会，使代表大会切实代表人民行使国家权力。市五届人民代表大会共召开6次会议，审议48项议题，作出31项决议决定。常委会认真执行和落实代表大会决议决定，本届共召开常委会会议41次，审议481项议题，制定和修改法规58项，审查批准计划预算及调整方案、决算报告、审计报告等59项，听取和审议“一府两院”工作报告73项，开展执法检查17次，作出决议决定45项，任免国家机关工作人员385人次。这些会议、决议和决定都贯彻了党中央、省委和市委的要求，广泛听取了人民群众的意见建议，集中表达了全市人民的共同意志，有效实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（二）积极回应群众关切，加大议案建议办理力度。人大代表在代表大会上提出议案建议，是权力机关主体依法行使职权的重要形式。常委会办理和督办议案建议，正是保证人民当家作主、保障人民管理国家事务民主权利得以实现的重要内容。常委会不断加大代表议案建议办理力度，改进督办方式，提高办理实效，建立和完善了专题督办、专案督办、绩效考核、不满意专项报告审议等制度，努力推进办理质量与效率双提升。本届共办理和督办大会议案建议3702项，督办重点建议7项。特别是连续几年对推进养老服务体系建设、改善交通秩序、促进民办教育发展、加强食品安全监管等重点建议进行跟踪督办，积极回应人大代表和人民群众重大关切，推动了一批重点难点问题的解决。

（三）保障代表依法履职，保证人民当家作主。人大代表是国家权力机关的主体，尊重代表权利是尊重人民权利的重要体现，保障代表依法履职是保障人民当家作主的重要形式。常委会充分依靠代表开展工作，使全市人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。市五届人大代表积极行使职权，根据不同内容，创新履职方式，体现了强烈的代表意识和社会感，展现了较高的履职能力和水平。本届内共有代表150人次列席常委会会议，参与立法工作数千人次，参与监督及其他工作上万人次。

常委会将代表队伍建设摆在权力机关建设的重要位置，通过积极争取，市六届人大代表增加90名，达到510名，常委会组成人员增加4名，达到49名。在市委的领导下，常委会依法组织了市六届人大代表选举，增加了新区市人大代表名额，提高了非深户籍、一线工人劳动者、专业技术人员和妇女比例，使新一届市人大代表结构更加优化，广泛性、专业性和代表性进一步提高，为代表大会拥有更广泛的群众基础、承担权力机关重要使命提供了坚强保障。

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