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安邦咨询：“新型城镇化”的两个认识误区

产业新区专栏当前，人们对城市化的理解，存在着两个认识误区。第1个误区是认为城市化就是圈地造城。一些地方政府一听说要搞城市化，就跃跃欲试，想继续走圈地造城的老路，即通过低价征地、高价出售的途径推动城市基础设施。

这种“要地不要人”的城市化，导致中国土地城市化的速度远远高于人口城市化速度，也造成土地资源的低效使用，与经济转型背道而驰，因而是不可延续的。这种毛病偏向的抬头引发了社会舆论的警惕。

与此同时，从另外一个方面也出现了认识误区，认为城市化是经济发展的结果，是自然而然产生的，因而没有必要强调城市化的重要性。这类认识一样是错误的。

<据报道p> 第1，城市化确切是工业化或经济发展的结果，但同时，城市化本身也是推动经济发展的动力。城市化带来人的集聚、消费的会聚，而这些会聚不但扩大了经济范围，更促进了分工和交换，由此又迸发出新的创造力，推动经济的进一步发展，然后又吸引新的集聚，如此循环会推动社会生产力达到比以往更高的水平。所以，城市化与经济发展是互为因果的。

第2，在当前中国的制度环境下，城市化，特别是新型城镇化，不是仅靠自然演变就能够完成的。目前，我国的户籍和土地制度都是城乡二元分割的，城乡居民的社会保障水平不同，城乡土地的产权保障程度也不同，我们只有着力在政策、制度方面破除各种障碍，新型城镇化才能得以实现。

第三，几年前，新农村建设也同样是一个热门，不过现在仿佛被遗忘了。历史经验表明，没有一个国家在农村人口占总人口中的比例处于或多于1半时能真正实现经济现代化。只有减少农民，才能富裕农民，才能*终解决“三农”问题，所以，现在强调城市化的重要性，是带有战略性和方向性的。

本文由民间独立智库安邦供稿。

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