河南申请二孩生育证需退独生子女奖励费哈

崔先生和妻子将过去几年领的独生子女父母奖励费全部退回

单独二孩 政策正式在河南落地后，不少夫妻想再要一个孩子。但有郑州市民办理 二孩生育证 时，被告知需要退回之前领的独生子女父母奖励费。有市民表示，以前响应政府的号召，才享受了这一待遇，如今政策放开了，又没有违反政策，为啥要把奖励收回？

事件

申请 二孩生育证 得先退独生子女父母奖励费

郑州市民崔先生是独生子，有一个6岁的女儿。得知河南 单独二孩 政策落地， 5岁的他想再生一个孩子。

今年7月初，他去航海东路街道办事处石建社区咨询申领 二孩生育证 的相关程序。

社区工作人员告诉我，需要先把以前领的独生子女奖励费退回，再填一张 独生子女父母奖励优待享受及退回情况表 ，把交款单复印在表背面。 他说。

7月11日，崔先生到郑州银行未来路支行，退回了这几年领的独生子女父母奖励费共计1200元，收款单位户名为郑州市管城回族区财政局。

昨天上午，河南商报看到，这张表格主要包含 奖励优待发放情况 和 奖励优待退回情况 两部分。

崔先生想不通：以前响应政府的号召，才享受了这个待遇；政策放开后，他们没有违反政策，为啥要把奖励收回？他认为，钱虽然不多，但这样做 不合适 。

回应

退回独生子女父母奖励费，是政策规定

昨天上午11点，河南商报与崔先生一起，来到航海东路街道办事处计划生育管理办公室。一名工作人员表示，退回独生子女父母奖励费是政策规定。符合条件的夫妻退回费用、填写表格，由办事处上报管城区人口计生委，经审批后发放 生育告知书 。

郑州市管城区人口计生委办公室一名工作人员介绍，夫妻双方需要持户口簿、结婚证、单独一方父母的婚姻生育情况证明，填写 二孩生育审批申请表 并退回独生子女父母奖励费，到女方户籍所在的办事处办理相关手续。

昨天下午，河南商报咨询了郑州市金水区东风路街道办事处、中原区绿东村街道办事处、二七区淮河路街道办事处、管城回族区东大街街道办事处，上述办事处计生办工作人员均称，如果领过独生子女父母奖励费，必须退回，才能申请 二孩生育证 。

说法

设计这样的制度主要是为了防止 投机取巧

卫计部门相关人士介绍，新的《河南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第二十条规定，获得批准生育第二个子女的，应 退回 独生子女父母光荣证 和已经领取的独生子女父母奖励费和其他奖励 。

河南省卫计委政策法规处处长 解释，在制度设计上，这主要是为了防止有人 投机取巧 。

表示，若近期生了孩子，并办理了 独生子女父母光荣证 ，以后想生二孩，之前享受的独生子女父母奖励费肯定要退回。办事处按照《条例》办事，没错。

我省在《条例》中说得很明确，必须退。 说，不过，最近颁布的《河南省生育证管理办法》中，弱化了退回独生子女父母奖励费的内容。

表示，按照《条例》规定，独生子女父母享受的奖励费和其他奖励都应该退回，但现实中退回的主要是独生子女父母奖励费，其他的不好计算。

观点

独生子女父母奖励费到底该不该退回

澳大利亚企业才能在这个‘亚洲世纪’里 不少想生二孩的夫妻认为，退回独生子女父母奖励费，感觉像是花钱买二孩 指标 。之前遵守规定，那些钱也应该算是 补偿 ，以后不发放就行了，为啥收回？

对于退回奖励费的做法，多数律师表示，既然《条例》有规定，各部门照此执行，从法律角度来讲没有问题。

郑州国基律师事务所律师袁雪表示，国家为独生子女父母发放的费用从不同的角度来看，有多种解释的方式。常见的有 奖励说 和 补偿说 。

袁雪介绍， 奖励说 认为，独生子女父母拿到的是国家的奖励。不具备独生子女父母资格时，需要退回奖励费。

郑州航空工业管理学院法学院副教授李爱玲认为，独生子女父母奖励费虽属于奖励，但发放过的已成事实，相关部门要求退回，不符合法理。而 独生子女父母光荣证 属于荣誉，是可以收回的。

链接

多省份规定

独生子女父母奖励费无须退回

今年2月，上海市卫计委副巡视员张梅兴在接受《晨报》采访时表示，对于已领取的独生子女父母奖励费，符合新规的夫妻若申请生育二孩，之前的奖励费不再收回。

《黑龙江》报道， 单独夫妻 如果申请再生育，应当交回 独生子女父母光荣证 ，已享受的奖励费无须退还。

《齐鲁晚报》报道，山东放开 单独二孩 政策后，符合条件申请再生育的，应注销其 独生子女父母光荣证 ，停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再收回。

6月9日，广东省卫计委也发文重申 不退钱 。

互动

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