永定區金砂鄉第一期競爭性脫貧項目實施方案

民生评论 2019-12-10 23:09 字号：大中小

永定区金砂乡第一期竞争性脱贫项目实施方案

永定区金砂乡第一期

竞争性脱贫项目实施方案

为了进一步提高扶贫实效，拓宽贫困户稳定增收渠道，激发贫困对象脱贫致富的内生动力，根据区委区政府《关于印发永定区2017年脱贫攻坚实施方案通知》（永委[2017]25号）和《金砂乡2017年脱贫攻坚战役实施方案》，结合实际，特制定本方案

一、总体要求

以加快精准扶贫、精准脱贫为目的，激发贫困对象的主观能动性和积极性，以竞争性分配精准脱贫资源为载体，树立竞争意识，创新扶贫方式，在扶贫项目支持中引入竞争机制，让贫困对象通过竞争方式获取项目、资金、岗位等外在帮扶机会，选择自己想做的、能做的、会做的产业发展，以竞争性带动积极性，推动贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，并引领更多的贫困对象通过自身努力实现脱贫致富，为全面打赢脱贫攻坚战，促进贫困人口与全乡人民一道走上小康生活奠定坚实基础

二、基本原则

1、突出重点、体现特色、区别对待紧紧结合我乡实际和资源条件，以市场为导向，集中打造一批贫困人口参与度高的特色产业示范、培养一批本地脱贫致富典型

2、政府引导，贫困户为主原则充分发挥政府投入在扶贫开发主体引导作用，利用竞争机制，充分调动贫困户的积极性，鼓励有劳动力贫困户参与竞争机制

3、竞争择优、公平公开扶贫资源引入竞争机制，采用“优胜劣汰，竞争扶持”的原则、按照“公平、竞争、择优”的原则实施扶贫项目、推动扶贫方式从“输血”向“造血”转变

4、加强监督、专款专用落实精准扶贫资金、资源分配使用的规范管理，强化专款专用、精准施策

三、申报条件

申报条件为全乡在册建档立卡贫困户，且符合以下条件：

1、有自主发展创业意识和精神，有新上或扩建生产性、经营性家庭增收项目；

2、有劳动能力，且具有完全民事行为能力；

3、无不良嗜好和违法犯罪行为的

四、申报流程

（一）书面申报（时间从2017年10月10日至10月24日）由贫困户中有劳动能力的家庭成员提出申请，到乡扶贫办领取、填写申请表

（二）调查核实（时间从2017年10月25日至10月30日）由包村工作队和村主干对相关材料进行调查核实并签署意见

（三）评审考核乡里成立评审小组对项目进行评审评审小组由乡长担任组长、分管扶贫的领导任副组长，扶贫办、财政所、农业站、林业站、兽牧水产站、企管站干部任小组成员评审主要分为申报时的准入评审和年终的考核评审，准入评审时间安排在2017年11月5日前，年终考核评审分阶段进行

（四）公示公告评审结束后在乡务、村务公开栏公示

，时间不少于七天

五、竞争性扶贫项目内容及竞争模式

（一）项目内容：蜜蜂养殖、百香果种植

（二）竞争模式：以项目业主所发展蜜蜂养殖和百香果种植为载体，由贫困劳动力提出申请，采取自主经营模式，乡村与项目业主共同对申请人进行考核，择优选录业主负责对贫困户劳动力提供技能培训、技术指导、卫生防疫、生产资料、保护价收购产品等帮扶措施，并对贫困劳动力的日常生产进行量化考核，优胜劣汰，合格者续用，不合格者退出

（三）退出机制：

1、对于种养殖成活率低于50%的贫困户，乡政府将根据业主建议进行强制退出

2、乡竞争性产业扶贫评审小组将对各项目定期组织评审，对于效益较差或者不能有效带动贫困户的项目，不再列入下一年的工作计划

（四）资金保障：主要利用市级贫困乡补助资金100万和乡政府光伏发电的收益作为竞争性扶贫项目的工作经费

六、项目实施方法

（一）蜜蜂养殖

1、由乡政府与福乐养蜂合作社签订带动贫困户发展养蜂致富合作协议，由福乐养蜂合作社按市场价半价提供蜂种、免费提供技术培训，并对养殖进行全程跟踪服务

2、由贫困户自主提出申请，乡村两级干部审核，最后由业主单位和乡评审小组共同评审出10户贫困户作为蜜蜂养殖的竞争性扶持人选

3、合作社除提供蜂种和技术支持外，还将对贫困户生产的蜂蜜在销路不畅时采取保底价回收方式，确保不出现销售难的问题

4、乡政府将在2017年12月和2018年6月对养殖情况进行考核，对养殖积极性高、方法对路、存活率高于80%，且存活的蜂群在10箱以上的贫困户，每户给予奖励1500元（其中2017年12月考核评审后奖励800元/户，2018年6月考核评审后奖励700元/户）

5、2018年6月底，乡竞争性产业扶贫评审小组将会同业主，根据贫困户养殖发展的规模、2017年冬蜜和2018年夏蜜的产量综合评选1名“养蜂标兵”，由乡政府给予奖励1.5万元（“养蜂标兵”养蜂数量必须达20箱以上，且冬蜜、夏蜜的单箱产量与养蜂数量综合排名第一）

（二）百香果种植