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推进非洲大象保护 2017年中国实现象牙禁贸

2016年12月30日，国务院发出《关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知》，要求分期分批停止商业性加工销售象牙及制品活动。

通知规定 2017年3月31日前先行停止一批象牙定点加工单位和定点销售场所的加工销售象牙及制品活动，2017年12月31日前全面停止。国家林业局要确定具体单位名录并及时发布公告。相关单位应在规定期限内停止加工销售象牙及制品活动，并到工商行政管理部门申请办理变更、注销登记手续。工商行政管理部门不再受理经营范围涉及商业性加工销售象牙及制品的企业设立或变更登记。 世界自然基金会（WWF）和国际野生物贸易研究组织（TRAFFIC）表示，这标志着世界上一大合法象牙市场的终结，同时成为加速国际社会共同遏制非洲大象盗猎危机进程中的重大利好举措。

WWF和TRAFFIC期待中国政府继续努力减少象牙需求，增强公众意识，并且持续与其他国家政府，保护组织，企业公司和社区合作，共同抑制非法象牙贸易，使非洲象群未来不再受盗猎威胁。 WWF和TRAFFIC还建议禁令应设置为具有永久性，以防止出现投机和囤积象牙的情况。与此同时，也应设立一个合理机制使象牙雕刻技艺得以传承。

2011年非洲大象盗猎的情况创历史新高，此后持续每年约有超过20,000头非洲象被猎杀，象牙用以满足亚洲市场特别是中国市场的需求。象牙禁贸势必会带来较为显著的效果，但如果需求仍然存在，单靠禁令是不足以阻止非法象牙交易的。

今年8月，WWF和TRAFFIC发布了《中国象牙商业性贸易可行性研究》的主要建议，认为象牙禁贸可在两年内实施完成，这不仅可提升公众的大象保护意识，也有助于通过有效执法来打击非法贸易。

今年9月底在南非召开的第十七届CITES（濒危野生动植物种国际贸易公约）缔约国大会通过了一项决议，呼吁所有助长了盗猎及非法贸易的合法象牙市场所在国和地区采取紧急措施关闭其境内合法象牙市场。

10月CITES 大会通过加强 国家象牙行动计划 （NIAP），增强国际努力来终结盗猎和象牙非法交易。2013年在曼谷召开的CITES大会首次提出此 国家象牙行动计划 ，中国与其他18个亚洲和非洲国家制定和实施了 国家象牙行动计划 ，应对全球盗猎危机，这一计划已初现成果。(程晓霞)

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