行业重庆两个环保法庭一年审案240件

重庆两个环保法庭一年审案240件

1月18日，万州区，美丽中国，司法在行动环境司法论坛开幕。围绕雾霾、水体污染、电磁辐射等环保热点话题，百多名来自最高法院、市高院、中级法院等各级法院的资深法官，以及博导级专家展开讨论，为重庆的环境司法把脉。与此同时，全市首个环境司法研究中心站正式对公众开放。　　论坛上还透露，渝北区法院、万州区法院两院的环保法庭成立一年来，共审理了240件环保案件，这可以看出，公众在环境案件维权上，开始从原来的到处投诉，逐渐转向走进法院起诉。　　观点碰撞　　雾霾带来疾病能不能诉讼？　　这些天，全国大部分地区包括重庆在内，遭遇不同程度的雾霾天气，这种天气容易引发哮喘、气管炎、肺气肿等呼吸道和心血管疾病。雾霾天气持续时间一长，如果人生病了，能不能通过诉讼解决？中国政法大学涂永前教授抛出的这个问题，引发了大家的思考。涂教授长期致力对潜伏性毒物致害侵权问题的研究，他把这种侵害大致分为三类，一是环境型毒物，二是食品药品型毒物，三是装修建材皮革领域的毒物。　　涂永前认为，雾霾就属于第一类，其来源和城市的汽车尾气、工业废气、工地烟尘等有密切联系。他说，国外已经有集团环境诉讼的先例，一群市民集体控告汽车所有者，案子最终调解结案。　　西政应用法学院副教授陈亮说，涉及环境的侵权案有很多，大气污染、噪音污染、电磁辐射、水体污染等。大气、噪声、辐射主要侵害人体健康，市民大多采取投诉或信访；而水污染、资源破坏等，这类主要是侵财纠纷“其他人驳不倒的时候比较多”。，一般是诉讼。换句话说，就是现实侵害的起诉居多，潜在侵害的起诉很少。比如，万州法院环保庭受理的某县电磁辐射，损害很多人的利益，原本应该是集团诉讼的，最终只有一个人提起诉讼。大气污染、噪音、辐射等，在没有明显财产侵害下，在法律上找不到明确的实体，只有选择来信来访等模糊处理。　　现实尴尬　　环境公益诉讼常处两难困境　　2007年，贵州成立全国第一个环保法庭，此后全国各地环保法庭先后诞生。重庆自2012年1月起，也开设了渝北环保法庭和万州法庭，审理了多起涉及滥砍滥伐、非法电捕鱼等案例。最高法院研究室主任孙佑海评价说：贵州清镇环保法庭首开先河，重庆两个庭后劲足，走在全国前列。　　但现实中，各地环保法庭却遭遇了不少尴尬。案子少，等米下锅。环境公益诉讼也饱受起诉难、举证难、审理难、执行难的困扰。　　在重庆，也有类似的境况。渝北区法院环保法庭庭长叶胜利坦言，一年来，该院受理的环保案件：环保投诉多，受理案件少；普通案件多，公益案件少。　　叶胜利认为，环保案件中因果关系的推定、损害大小的确定、生态修复和污染治理方案往往需要专业评估鉴定，而合格的评估鉴定机构难寻，费用高昂，使得审理、执行的难度进一步加大。　　他还毫不避讳地点出，环保公益诉讼存在很多两难困境，环保案件的把握难度大，保护生态环境与促进经济发展有冲突，公民的人身健康权和劳动者的就业权有冲突。　　案例　　环保法庭首个案例　　缓刑期禁止经营林业　　2012年1月，万州区检察院提起公诉的高朋、高兴、彭林（均为化名）涉嫌滥伐林木罪一案，成为我市法院试点环保法庭后的首例环保案件。三人被判有期徒刑一年，缓刑两年，并各处罚金3000元。同时，法庭对三人宣布在缓刑考验期内，禁止从事与森林资源有关的经营活动的禁制令，这是我市首个公益环保禁制令。　　禁渔期在江边电鱼　　两人放生鱼苗赎罪　　2012年3月14日，禁渔期电鱼者被罚买鱼苗放生。 重庆晨报 王海摄　　环保法庭能审大气污染纠纷案　　解读　　环境保护审判庭负责审理的一审案件，包括《刑法》分则第二章危害公共安全罪中规定的与污染、破坏环境有关的部分犯罪案件，第六章妨碍社会管理秩序罪第六节中规定的破坏环境资源保护罪案件；大气、水、噪声、放射性、土壤、电子废物、固体废物污染纠纷案，因紧急避险引起的环境损害纠纷案；因大气、水、噪声、放射性、土壤、电子废物、固体废物等污染，破坏环境发生行政争议而引起的行政诉讼和非诉行政审查案件；环境公益诉讼案件。　　合川草街居民老易和老杨平时在工地上抬石头。2011年3月禁渔期间，老易和老杨在嘉陵江北碚段用高压电捕鱼。其间还发生他人去殴打那些劝阻电鱼者时，两人扎场子事件。　　2012年2月，两人涉嫌寻衅滋事和非法捕捞水产品一案开庭审理。两人均愿自掏腰包，向嘉陵江放生鱼苗。考虑到两人悔罪态度诚恳，积极弥补，法官判决老杨、老易五个月拘役，缓刑一年。　　渔政按照嘉陵江的特点和两人的经济能力美国人在不断的挑事造事，制定了一份放养方案：1万尾花鲢白鲢、5000尾鳊鱼和2000尾清波鱼，一共1.7万尾，老易和老杨自掏腰包1万多元买鱼苗，在嘉陵江放生。