阜宁县实施五位一体救急难全覆盖工程

阜宁县实施“五位一体”救急难全覆盖工程

阜宁县深入贯彻党的十九大关于民生民政工作的新部署、新要求，按照“整合资源，融合政策，衔接制度，聚焦惠民”的总体要求，全面推开提标拓面救助托底、民生保险救助托底、阶梯式救助托底、社会互助帮扶救助托底、康居工程改造救助托底“五位一体”的救助工作机制建设，进一步提高“救急难”水平，提升托底救助能力，增强困难群众获得感、共享感和幸福感。　　一是提标拓面救助托底。落实城乡低保家庭、特困供养对象、困境儿童、60年代精减退职老职工的生活提标补差，以及抚恤优待生活补助提标。拓展深度救助，对家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，参照单人户纳入低保。将符合条件的成年无固定收入残疾人和重度残疾人参加城乡基本养老保险和城乡居民基本医疗保险的个人参保费用，分别实行补贴和全额资助政策

。将符合条件的贫困残疾人、重度残疾人、严重精神障碍患者纳入医疗救助范围。将三、四级智力、精神残疾人纳入残疾人“两项补贴”范围，生活补贴按低保标准40%发放，护理补贴按重度残疾人的标准发放。将符合“三无”条件的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人纳入特困人员救助供养范围。还首次提出对罹患尿毒症、白血病等重大疾病，须实施器官移植或骨髓移植的，在正常的居民基本医疗保险和大病医疗保险补助后，一次性给予10万元重大疾病专项救助金，从移植后的次年起，3年内按实际情况每年给予服用抗排异药物救助1-3万元。　　二是民生保险救助托底。实施自然灾害保险、托底救助对象特别重大疾病保险和特困供养对象失能失智护理保险，投保资金纳入县财政预算，并建立民政、财政、保险等部门（单位）参加的受理、审核和理赔协调机制，细化措施，明确责任，制定实施细则，健全主动发现、快速响应机制，构建区域性自然灾害“五个一”核灾架构，规范涉保事务的勘察论证程序和理赔方式。在县社会托底救助中心成立民生保险办公室，开设民生保险窗口，会同保险公司专人办理业务。　　三是阶梯式救助托底。“兜住底层”，对全县特困、重残、大病等第一阶梯永久性贫困家庭施行低保标准全额救助，落实政府及相关部门的主体责任，辅之社会互助和社会化服务；“加固底座”，对低保线以下不给予救助就难以维持生计的非永久性贫困人员的第二阶梯绝对贫困家庭施行低保标准补差救助，并衔接低保与扶贫、就业联动机制；“筑牢底线”，对低保标准2倍收入以内的第三阶梯低收入相对性贫困家庭施行扶贫增收脱困，同时衔接低保和扶贫开发及就业联动制度，运行临时救助摆渡机制，施行医疗、保险等救助。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低收入农户实行政策性保障兜底；“密织底网”，对第四阶梯临时性突发贫困（因病、因灾、因学、因祸、因残等因素而陷入困境）家庭施行因户施策、因人制宜、一事一策，帮助脱离困境。困境时间较长，摆渡至政府政策性保障兜底救助。　　四是社会互助帮扶救助托底。充分发挥社会组织救助服务功能，组织、鼓励和引导县内社团和民办非企业单位积极参与社会救助，倡导公益慈善类社会组织参与社会救助和慈善事业。加快志愿者队伍建设，发动引导注册志愿者积极投身社会救助工作。在县社会托底救助中心增设社会组织救助窗口，由政府提供救助信息，社会组织按项目化、常态化的办法实施社会救助和帮扶。在全县各村居全面建立“救急难”互助会，吸纳各村居（社区）中热心公益的社工、老干部、老党员、老教师、老板等各界爱心人士，为社会救助出智出力。并在重大节日有针对性地组织开展主题救助活动。　　五是康居工程改造救助托底。对全县特殊困难群体住房质量进行全面排查摸底，因地因户因人因房施策，积极争取国家和省市相关扶持政策。有效整合县康居工程各类补助项目和资金，发动社会力量参与，实施个性化住房托底救助改造，确保优先帮助住房最危险、经济最困难贫困家庭解决最基本安全住房，确保居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭及其他贫困户实施重点改造补助，改造后农房建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备。　　为保障“五位一体”救急难全覆盖工程的实施，阜宁县还强化联席会议协调机制、优化资金保障机制、硬化信息共享机制和深化政策宣传机制。（李晓冬　裴道岭）

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