行业智慧城市PPP究竟是不是大忽悠

是运用、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。随着我国城镇化加速发展，每年有上千万的农村人口进入城市。大量人口流入引发的部分地区环境污染、交通拥堵、安全隐患等 城市病 问题日益严峻。为解决城市发展难题对发现的我校教职工的不端行为向我校反映，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为各地城市不可逆转的发展趋势。

政企共识难达 智慧城市中PPP模式效果不佳

收益不明 大餐变 烫手山芋

发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委，在去年印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中提出，到2020年，建成一批特色鲜明的 智慧城市 ，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护络安全等方面取得显着成效我突然发现自己是教育出生的。 智慧城市 在国家决策层面以及各级政府的大力推动下，其庞大的市场潜力也成为众多企业希望争夺的 大餐 。

智慧城市 建设是一项复杂的系统工程，所需资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营模式已经远不能满足投资需求，更多的资金需要由企业和融资机构去筹措，将市场机制引入 智慧城市 建设已经成为必然选择。财政部发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》指出，要尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式(PPP)发展的制度体系。运用PPP模式解决 智慧城市 建设的资金问题已经是大势所趋。

然而PPP模式在实际应用中却雷声大、雨点小，目前还鲜有成功的案例，甚至成为相关企业 烫手的山芋 。其原因来自两方面：一方面政府动力不强，在政府地方债务问题没有很好的解决的情况下，很难投入资金进行增量建设;另一方面是来自企业的焦虑，由于 智慧城市 建设往往缺少明确的收益时间和收益标准，以及验收标准，企业的收益存在不明确性，风险较大。 这些原因导致了企业和政府很难达成共识。

从 补建设 向 补运营 转变

智慧城市 建设不是简单项目的堆叠，也不是纯技术解决方案的拼凑，而是一个长期、动态、复杂的过程，需要统筹全局、前瞻性考虑建立常态化合作机制，共同规划，集成整合。从2014年各个城市统计的项目资金投入情况来看，当年总投入是1145亿元，其中财政投入205亿元，银行贷款216亿元，社会资本598亿元，也就是说社会资本占了约50%。