江蘇多措并舉破解老有所養

江苏多措并举破解“老有所养”

近年来，江苏省人口老龄化程度不断加深，平均每五人中就有一个年过花甲的老年人如何提升养老服务质量，让老年人的获得感和幸福感更强?社会力量养老，还有哪些难题亟待破解?9月18日晚，由省委改革办与省广播电视总台合作推出的大型政策解读节目《黄金时间——改革政策e解读》在江苏公共·频道播出第八集《服务升级 老有所养更安心》现将江苏实施的相关改革政策和举措进行归纳总结，以飨读者

加强顶层设计 政策配套共同应对老龄化

省民政厅副厅长 沙维伟：江苏人口老龄化具有基数大、增速快、寿龄高、空巢化比较严重、失能半失能老人比较多等特点为应对人口老龄化，江苏在全国率先出台《江苏省老年权益保护条例》和《江苏省养老服务条例》省政府先后出台《加快发展养老服务业完善养老服务体系建设的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等政策文件，今年省政府办公厅以1号文件形式出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》各个部门出台配套性制度，共同形成完善的顶层设计，研究应对“老有所养”

推进医养结合 让老人实现健康养老

省卫生和计划生育委员会副主任 何小鹏：省政府去年出台《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，加快推进医养结合，不断提升医疗资源为老年人服务的能力在居家层面，基层医疗卫生机构结合实施基本公共卫生服务项目，建立老年人健康管理服务制度，为老年人建立电子健康档案，对65岁以上老年人每年提供一次免费健康管理服务，开展生活方式和健康状况评估、体格检查、健康教育指导同时，利用家庭医生签约服务，为行动不便的居家老年人提供***在社区层面，推动在社区居家养老服务中心内嵌入“健康小屋”，大力建设社区居家养老综合护理中心，为老年人提供集社区养老、医疗护理、健康管理、养生康复于一体的医养结合服务

推进适老住区建设 让老年人住得舒心

省住建厅副厅长 杨洪海：老年人住得舒服不舒服、方便不方便，是建设部门关心的一件大事省政府办公厅2015年发布《关于开展适宜养老住区建设试点示范工作的通知》，在全省范围内进行适老住区建设试点示范工作，要求建设和改造一批充分考虑老年人生活需要、软硬件配套完善、能满足居家养老和社区养老需求的住宅小区(社区)住建部门组织专家编订改造指南，把既有住区适老化改造归纳概括为7个方面：配置养老用房、增加安防设施、增补露天适老活动场所、提供物业服务;无障碍化改造;增设电梯1部及以上、环境整洁

居家养老现代化 让更多老人享受优质共同服务

省民政厅副厅长 沙维伟：老年人养老方式基本分为机构养老和居家养老两种，95%以上老年人选择居家养老现代化的居家养老，是由政府、全社会共同通过社区平台为老人提供公共服务到2020年，江苏省将实现城乡社区居家养老服务全覆盖，90%以上街道开展日间照料服务，90%城市社区开展助餐服务，享受政府购买服务的老年人占老年人总数的10%以上

115条硬指标 “绣花”式管理养老机构

省民政厅副厅长 沙维伟：目前，江苏共有2400余家养老机构、63万张养老床位，其中50%以上可提供护理***务民政部门对养老机构提出严格的规范要求：在硬件设施方面，养老机构必须符合老年设施建筑规范;在养老服务方面，制定了115项详细标准，涵盖环境安全、食品卫生安全、消防安全等，督促养老机构按照标准化方式提供安全舒适的养老服务

每张床位有补助 鼓励社会力量参与养老服务

省民政厅副厅长 沙维伟：为鼓励社会力量参与到养老服务，民政部门出台多项激励政策除建房的政策补贴外，对以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位要求各地给予不低于1万元的一次性建设补助;对符合条件的以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位也给予不低于5000元的一次性改造补助养老机构达到省级养老服务创新示范的标准后，还将获得一次性100万元的引导资金奖励

多措并举 解决护理员短缺难题

省民政厅副厅长 沙维伟：民政部门多措并举解决养老机构护理人才缺乏的问题对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，分别给予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性补贴对在养老护理岗位连续工作满5年的高等学校、中等职业学校毕业生，根据学历、贡献不同，给予每人不低于元的一次性奖励此外，为养老护理员提供免费培训，并定期举办“最美护理员”评选

加大培养培训力度 为养老机构输送医护专才

省卫生和计划生育委员会副主任 何小鹏：针对医养结合机构人才短缺的问题

，从两个方面来解决一方面加强培训，加大对医养结合机构卫生专业技术人员和护理员的培训力度，提高服务水平、服务能力同时在全省遴选建立一批人才培训基地，鼓励职业院校、培训机构开设老年护理保健课程和专业技能培训另一方面，加大专业人才培养力度，支持医药卫生类高校以及相关高校、职业院校按照规定开设相关专业课程，还可以通过与机构、企业合作等多种形式加快培养老年护理专业人才

敬老院将提升服务能力和范围 让农村养老“离家不离村”

省民政厅副厅长 沙维伟：和城市相比，农村的养老存在不少短板，将是下一步工作重点江苏现有1150余家农村敬老院，过去只向五保户开放，今后将提升敬老院服务能力，在保障政府兜底对象养老的同时，向农村老人开放同时，鼓励和支持农村小型互助式养老设施建设，利用农村闲置的学校、村“两委”用房、医院用房、民房等资源改造成农村养老互助中心，使农村老年人“离家不离村”，就近得到便捷养老服务

打破传统模式边界 嵌入式养老或更便捷

省民政厅副厅长 沙维伟：嵌入式养老，是指在社区甚至小区里设有专业养老机构，提供照料服务、护理服务等居家养老不能提供的服务它打破了居家养老和机构养老的边界，成为大型养老机构的服务延伸，利用大型养老机构的专业人才、专业服务，为老年人提供方便快捷的服务

加强心理健康疏导 老有所养从“心”做起

省卫生和计划生育委员会副主任 何小鹏：去年底，省卫生计生委、省委宣传部等22个部门联合下发了《关于推进心理健康服务工作的实施意见》，共同推动心理健康和教育工作，开展心理咨询、心理治疗服务，呼吁家庭成员多关心老人的心理健康，协助各地心理卫生诊疗机构，及早发现老年人心理问题并进行早期干预，为家庭减轻负担

“养”老更要“懂”老 把养老模式嵌入“心坎儿”

南京大学传播学院副教授 李晓愚：进行适老化改造，更新配置硬件设备的背后，体现一种人情的温暖江苏“老有所养”不仅考虑到了老年人的生理需要，还特别照顾到老年人的心理需求嵌入式养老也不仅是一种地理上的嵌入，更应当是情感的、服务的、信息的、全方位的嵌入，社区里的每一个人都不妨将心比心，用同理心去对待老人，才能让这种养老模式嵌入心坎儿养老的基础首先是懂老，我们只有真正懂得老年人想什么、要什么，才能把养老事业更好地进行下去

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