村民自治显情怀

上栗县赤山镇黄田村（社区）“三议三核三公开”，村民自治显情怀

城乡低保政策是村民最敏感、最关注、最直接的惠民政策。为杜绝“人情保、关系保、特权保”的滋生，上栗县赤山镇黄田村（社区）动真格、动***，积极探索，逐步摸索出“三议、三核、三公开”的模式，倡导村民自治显情怀。

1、以公平公正为基础，村民高度自治参与低保评选。今年以来，该村根据上级工作安排，对城乡低保进行动态化管理。为了选出村民都认可的低保户，该村打破原有束缚和框框，对所有低保户的资格进行重新认定。通过发放《致全体城乡低保户的一封公开信》，广泛征求意见，获95%以上村民同意后，决定实施挂牌享受低保政策。同时，制定了《黄田村城乡低保评审实施方案》。按照“三议、三核、三公开”的实施步骤，“三议”即全民商议、村委会提议、村民代表决议；“三核”指一由村民小组核算申请人家庭收入情况、二由村委会复核、三为镇民政所审核；“三公开”为“申请户家庭情况公开、评选结果公开和低保认定户住所公开”。通过挂牌享受低保政策

，既让帮扶志愿者一目了然的关注到困难户，也让全体村民更好的监督低保户，杜绝其参与带彩活动。一经发现，立即取消。

2、以信息化为支撑，确保了村民全程监督。

从评选一开始，该村始终以全民参与为主线，每一个环节都确保在阳光下进行。一是悬挂横幅，广泛宣传发动。如“低保保生存，致富靠勤劳”等标语已经深入农户心中，现在都成为了村民的口头语。狠狠的触动了“低保懒汉”的心理。二是发放《致全体城乡低保户的一封公开信》，广泛征求意见。做到了家喻户晓。三是利用、微博、群等现代化服务手段，积极解读相关政策，及时发布最新评选进度。四是分组制票和投票，推选有影响力和公信力的村民代表担任监督员，及时将评选结果公开在村民集中居住的村民小组。

3、以最低保障为底线，维护了困难群众的生活希望。

针对农村居民以家族、姓氏群居的特性，可能会出现“人情保、人缘保”的现象。为防止有一些农户因个人原因造成的不合群、不合性，确保最困难的家庭能正常推选出来，在推选过程中，由各村城乡低保评选委员会的村民代表在投票之前做出说明，增强村民的大局意识，确保困难群众能得到公正的推选。

4、以互帮互助的良好氛围，营造了低保新风尚。

在评选过程中，因家庭收入的模糊概念，有很多农户都在同一起跑线上徘徊，谁高谁低很难一次认定。在分组评选中，有的村民就主动提出将自己已获得的低保认定资格退让给下一户家庭。在掌握到这一情况后，镇、村立即通过群等公众参与平台发表扬信，逐步营造风清气正、明礼诚信、淳朴向善、理性包容的氛围，在这种民风倡导下，部分懒汉也不好意思争名夺利了。

通过“三议三核三公开”这面大镜子，既照出了低保户，也照出了关照度；既照出了“基础保”，也照出了“懒汉保”；既照出了村民，也照出了民风。截止到目前，该村没有一起低保投诉的越级信访件。