朝阳市民政局权责清单制度建设工作方案

朝阳市民政局权责清单制度建设工作方案

朝阳市民政局权责清单制度建设工作方案

局机关各科（室）、局直有关单位：

为贯彻落实市编办《关于开展市政府工作部门行政职权及相应梳理和清理工作的通知》和市政府召开的全市推行权力清单制度工作会议精神，扎实推进我局权力清单和清单制度建设（以下简称权责清单）的各项工作，制定本工作方案。

一、主要任务

（一）梳理职权。认真梳理局机关各科（室）和局直有关单位现有行政职权事项，合理划分类别，摸清行政职权底数，统计、汇总分析局机关各科（室）和局直有关单位行政职权事项情况。

（二）拟定清单。通过审核论证和征求意见等形式，对局机关各科（室）和局直有关单位报送的职权事项及对应的事项依法依规、逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证，拟定各科（室）和局直有关单位权力清单和清单。

（三）清理职权。按照职权法定和简政放权的原则，提出取消下放行政职权事项的意见，形成拟取消下放的行政职权目录。

（四）优化流程。对于保留的行政职权事项，逐项编制《行政职权运行流程图》，进一步优化办事流程，提高效率。

（五）社会公布。通过政府站向社会公开经市委、市政府审定的权责清单及《行政职权运行流程图》，接受社会监督。

二、工作流程

第一阶段：准备部署阶段（7月17日至7月27日）

（一）印发工作通知。印发《关于开展市民政局行政职权及相应梳理和清理工作的通知》，全面启动我局权责清单制度建设工作。

（二）学习工作指南。组织机关各科（室）和有关单位具体负责同志学习《市政府工作部门推行权力清单和清单制度工作手册》。要读懂学透。

（三）召开业务培训会议。对相关工作人员进行业务培训，对如何进行权力清单编制、申报等事项提出统一要求。

第二阶段：各科（室）和有关单位自查、清理、上报阶段（7月28日至8月8日）

各科（室）和有关单位根据要求开展自查、清理、汇总本科（室）、本单位行政职权，编制权力清单和清单后报监察室审核。

第三阶段：审核确认阶段（8月8日至8月20日）

监察室对各科（室）和有关单位上报的行政职权项目名称、职权依据、职权分类以及提出的保留、取消、下放的处理意见等事项进行审查，在审查过程中监察室要与各科（室）和有关单位主动对接，共同研究问题，共同编制清单，当面提出保留、规范、调整等初审意见并反馈给各科（室）和有关单位，做到编审同步，编审一体。

（一）初审

1.监察室开展初审，对各科（室）和有关单位上报材料提出初步审核意见，并反馈给各科（室）和有关单位。

2.各科（室）和有关单位根据初审意见，对需要调整的事项，做进一步研究论证和调整，再次上报局监察室。

3.监察室对各科（室）和有关单位修改后的拟保留、取消下放的行政职权目录进行汇总，监察室研究各方面的反馈意见后，形成二审意见，并反馈给各科（室）和有关单位。

4.审核的同时，对拟保留的行政职权事项，督促各科（室）和有关单位制作并报送清单和《行政职权运行流程图》。

（二）复审和最终确认

1.各科（室）和有关单位根据二审意见修改、调整相关材料后，向监察室报送修改意见。

2.监察室对各科（室）和有关单位报送的修改意见完成复审和最终确认工作。

3.监察室将经过最终确认的权力清单和清单目录按科（室）、单位汇总

。然后各科（室）和有关单位上报保留的行政职权流程图，监察室对流程图进行审核。

（三）报送审定

监察室形成《关于建立市民政局权责清单有关事项的汇报》和《市民政局权责清单（草案）》，上报市民政局党委会议审定；审定同意后，形成《关于取消下放行政职权事项的汇报》和《市民政局取消下放行政职权事项目录（草案）》上报市编委办和市政府法制办。

第四阶段：接受市编委办和法制办审核阶段（8月21日至9月30日）

监察室对市编委办和法制办提出的审核意见和建议进行修改。修改内容涉及哪个科（室）和有关单位的，由哪个科（室）或单位配合。

第五阶段：公布运行阶段（10月1日至10月31日）

（一）公布权责清单

待市政府常务会和市委常委会审议通过后，由市政府办在市政府站上公布《市政府工作部门权责清单》和《行政职权运行流程图》，接受社会监督。

（二）建立长效机制

清单公布后，由市政府办在市政府站建立社会各界对权责清单的建议渠道，广泛收集社会各界的意见建议。根据征求的意见对清单做进一步完善，同时研究清单管理和调整的长效机制，持续推进相关制度建设。

三、组织实施

按照谁行使，谁负责的原则，各科（室）和有关单位是权责清单制度建设的第一人，对权责清单的真实性，准确性负责，上报过程中不得漏报、瞒报。市民政局成立权责清单制度建设工作领导小组，对各科（室）和有关单位上报的权责清单的合法性、合理性和必要性进行审查。领导小组成员名单如下：

组　长：党委书记、局长　　　　曲志平

副组长：党委副书记、副局长张焕新

副局长　　　　　　　　朱　岩

纪委书记　　　　　　　王海宽

成　员：办公室主任　　　　　　祝秀霞

人事科科长　　　　　　胡志英

计财科科长　　　　　　司殿生

监察室主任　　　　　　穆淑春

社区办主任　　　　　　姜　晖

局权责清单制度建设工作领导小组下设办公室，办公室设在监察室，具体负责局权责清单制度建设工作。办公室主任由穆淑春兼任，成员有：宋黎、孔祥宇、丛玲、卢忠一。

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