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  2015年全国两会于 月 日拉开帷幕，行业今年再提议案，呼吁扶持光热发电商业化示范项目的开发。

这份名为《关于扶持光热发电商业化示范项目开发的提案》（以下简称 《提案》 ）由中海阳能源集团股份有限公司联合首航节能光热技术股份有限公司、中广核开发有限公司等行业领先企业共同起草，通过全国工商联提交全国两会。

《提案》指出，光热发电是最有条件逐渐替代火电担当基础电力负荷的新能源。经过多年来的稳步发展，制约我国光热发电的核心设备和关键配件问题、系统集成问题等都已解决，技术日趋成熟和完善，但缺乏的是资金和政策的支持，整体来看，我国现已具备了启动光热发电市场的基础条件。

为尽快启动一批光热发电商业化示范项目的建设，尽早集中建成几个大型光热发电基地，《提案》建议尽快出台系统的政策扶持框架，具体建议如下：

（1）尽快出台《太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲》（以下简称《大纲》）

《大纲》是指点我国光热发电示范项目开发的框架性纲领文件，可使我国光热发电商业化示范项目的申请开发有章可循。2014年国家能源局已组织对《大纲》进行了征求意见讨论，但至今未能构成终稿予以发布，建议2015年内尽快研究出台。同时，建议由相干部门牵头，在西部规划几个大型光热发电能源基地，实现规模化、集中化发展。

（二）加大政策鼓励

第一，将光热发电纳入国家新兴产业创业投资引导基金支持范畴。国家国务院总理 2015年1月14日主持召开国务院常务会议，决定设立400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于 蹒跚 起步阶段的创新型企业，孵化和培育面向未来的新兴产业，建议将光热发电纳入该基金支持范畴。

第二，国家有关部门应加大对光热发电的政策鼓励力度，出台一揽子优惠政策。对于年内即将到期的企业所得税 三免三减半 ，增值税 减半征收 的税收优惠政策，应给予延期。

（三）明确电价政策出台时间表

合理的上网电价是推动光热发电商业化示范工程开发的关键，建议明确电价及相干政策出台时间表。为鼓励发展及应用，建议就2020年前建成投产光热电站，按级别设定上网标准电价：配备7.5小时以上储能项目上网电价1. 元，配备4小时以上储能项目上网电价1.25元，配备1小时以上储能电价1.20元，无储能电价1.15元，电价补贴期限25年。

   

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