上海市社团局大调研补齐社会组织发展短板

上海市社团局“大调研”补齐社会组织发展短板

来源：中国社会报

本报讯 （ 张 俊 王正玲）今年以来，上海市社团局围绕构建社会组织服务支持体系和综合监管体系，广泛深入开展大调研活动，着力补短板、破难题，局系统先后开展了214次调研，共梳理出94个问题，已解决问题50个。

截至6月底，经登记的上海社会组织已达15707家

，近5年平均年增长率6.5%，其中民非单位和基金会同比分别增长11.6%和15.2%。但在快速发展的同时，社会组织所面临的问题也越来越多。

上海市社团局调研发现，多家社会团体表示对税收优惠政策不清楚，没有切实享受到政策红利。对此，社团局处迅速梳理了社会团体会费收入的增值税和所得税优惠政策，结合票据管理、会计核算要求，汇编了《社会团体会费税收优惠十问十答》，系统回答了能不能免税、免什么税、免税条件等问题，并请市税务局相关业务处室进行了政策口径审核。目前，该十问十答已通过上海社会组织、上海社会组织公众号、联络群等平台发布，通过新媒体以图文并茂的形式解疑释惑，及时将政策与社团发展需求对接。

调研中，一些公益慈善组织反映实物捐赠处置难。浦东新区洋泾社区公益基金会接受了一家企业2万斤有机大米的捐赠，那么多数量的大米怎么仓储、分发？捐赠的实物如何认定，怎么才能使这笔捐赠不变成一笔糊涂账？针对这类问题，社团局走访市慈善基金会、市科普教育发展基金会等单位上门取经，召集审计师事务所相关人员，研究探讨如何依法规范做好接受捐赠资产的处置工作，最终汇编了《民间非营利组织接受捐赠资产处置问答》和《民间非营利组织接受资产案例》，也得到了社会组织普遍好评。

科技类社会组织融入科创中心建设情况也被纳入此次专题调研。调研发现，一些科技类社会组织在成立登记时难以找到业务主管单位、原有科技类社会组织发展自我造血能力不强、社会组织获得科创中心相关政策信息渠道不通畅、专门支持科技类社会组织的政策偏少等问题。为此，市社团局与市科委等部门主动协调，提出一系列推进措施，研究出台项目扶持、资金扶持、人才培养等政策，培育扶持一批骨干科技类社会组织，提供项目购买、设备引进、人才流动等政策支持，还建立对接机制，支持成立科技类社会组织联合会等。一系列利好政策，调动了各类社会力量在上海成立科技类社会组织的积极性。今年上半年，上海新增登记科技类社会组织22家，业务范围涵盖大数据社会应用、军民融合、络安全产业创新、人工智能研究、临床生物信息研究、新材料研究、智能制造等。