新會區出臺救助新政解決流浪乞討人員安置難

新会区出台救助新政 解决流浪乞讨人员安置难题

多年来，新会区非常重视社会救助工作，于2003年成立新会区救助管理站，负责对辖区内流浪乞讨人员提供临时救助，包括临时食宿、协助流浪人员返乡等但随着社会发展，新问题不断出现，加上救助对象复杂性，给救助工作的开展带来了一定的难度无法提供户籍和家庭信息受助人员的救助与安置就是其中一大难题部分受助人员由于身体和智力原因，或者口音含混不清，无法与救助工作人员正常交流，很难从其口中问出并核实家庭住址及个人信息，因此难以协助其返乡，造成滞留

为切实做好流浪乞讨人员安置工作，有效维护无法查找到户籍和家庭信息的生活无着流浪乞讨人员的基本权益近日，新会区出台了《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的通知》（新府办函〔2016〕76号，下称《通知》），规范流浪乞讨人员救助工作，较好地解决了一直以来救助对象安置难的问题

一、明确职责分工，加强协作联动

《通知》明确了民政、公安等部门的职责分工，进一步规范了流浪乞讨人员的护送、交接、身份查询等程序要求民政、公安等部门密切协作配合，建立并完善流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制、滞留人员身份查询长效机制、安置工作通报制度，简化查询手续、减少查询流程

，积极帮助流浪乞讨人员及时回归家庭和社会一是启用DNA免费采集比对对于快速查询未能确认身份的受助人员，区救助管理站在其入站后7个工作日内报请新会公安分局采集DNA数据新会公安分局应当在收到报告后一个月内免费采集、录入全国打拐DNA信息库比对，并将比对结果反馈区救助管理站二是建立常态化的问询机制区救助管理站应当经常与受助人员接触、交流、采集其叙述内容，分析地名、人名、口音等关键信息并及时甄别核实，对于需核实的身份线索，区救助管理站可报请区公安部门协助核查，区公安部门应及时核实确认

二、优化资源配置，拓宽安置渠道

《通知》对于无法查明身份信息、在站救助时间超过10天的滞留流浪乞讨人员，采取以下方式予以妥善照料安置

（一）开展定点医疗服务对精神障碍患者、危重病人、传染病人应当按规定将其送新会区定点医疗机构（新会区人民医院和新会区第三人民医院）救治，待病情稳定得到控制并符合入站条件后，再入站接受救助

（二）开展站外托养服务一是根据滞留人员的年龄、智力、心理、生理状况、身体情况等实施站外分类托养，通过政府购买服务方式，委托符合条件的公办、民办福利机构或其他社会组织，为滞留人员提供生活照料、日常护理、康复训练等具体服务二是对超过三个月仍无法查明身份信息的滞留人员，可采取两种方式进行妥善安置：对流浪乞讨未成年人，可委托儿童福利机构抚养；对流浪乞讨老年痴呆者、智障人员以及因身体残疾无法提供信息者，转移至相关社会福利机构实施集中供养

（三）纳入特困人员供养范围对于长期确实无法查询到身份的滞留人员，由区民政局成批统一提出落户申请，新会公安分局受理审核和办理入户手续，对符合特困人员供养条件的的流浪乞讨人员，区民政局还要及时将其纳入特困人员供养范围对已经办理了户籍的安置滞留人员，经过查询确认了原来身份和户籍的，及时注销安置后的登记户口，由区救助管理站联系其亲属或者流出地救助管理机构，协助接送其返乡回家

三、加强甄别梳理，严打骗助行为

区民政、公安部门通过加强联系和协调，维护好区救助管理站的正常稳定运转区救助站对求助人员的身份进行甄别，发现可疑情况，将及时向公安部门通报，警惕少数违法犯罪分子把救助管理站当成避风港，逃避法律制裁区公安部门也积极配合区救助管理站，坚决打击骗取救助行为，对蓄意骗取救助、无理取闹、辱骂殴打工作人员、破坏救助管理站设施以及在站内进行违法犯罪活动的不法分子，区公安部门应及时出警和取证，并给予处置，坚决打击此类不法分子，有效防止站内各类突发事件的发生

四、积极落实政策，实施有效救助

新会区救助新政的出台，较好地解决了一直以来救助对象安置难的问题，为开展救助工作指明了方向下一步，区民政局将积极落实《通知》精神，进一步做好救助工作一是积极与卫计部门沟通，由定点医院对所救治的长期无法查明身份和家庭信息的精神障碍患者、危重病人、传染病人划定特定病区（病房），分类集中救治、供养二是采取政府购买服务方式，让有资质的机构对无法核实身份的老年痴呆者、智障人员以及因身体残疾的流浪乞讨滞留人员实施集中托养三是与公安部门探讨实施长期滞留人员的临时入户政策，并按程序将入户后的滞留的流浪乞讨人员纳入最低生活保障或特困人员供养范围，并享受城乡居民医保等社会保障政策四是加强与公安部门合作，对滞留的流浪乞讨人员的指纹、图像、DNA等身份信息进行采集存档，将身份信息录入公安信息专，并反馈至全国公安数据库进行比对，帮助这些无法说清地址的流浪乞讨人员尽快找到监护人或亲属，让他们回家

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