频遭反倾销铝出口环境愈发严峻节能

频遭反倾销铝出口环境愈发严峻

11月6日，澳大利亚对原产我国的铝挤压材出口实行临时反倾销制裁，加征16%的反倾销税。在全球铝型材市场上，我国出口商再度遭遇狙击，铝型材出口环境面临进一步的恶化。 　　从单一的角度来看，澳大利亚对我国的铝型材进口量其实并不大。澳大利亚一年的铝型材使用量大概在万吨左右，我国在澳大利亚的市场份额约在5万吨/年。平均每个月大约在5000吨左右。相比我国一个月100多万吨的铝需求量而言，这个数量微乎其微。澳大利亚的这一反倾销政策从短期来看，不会对国内的铝材出口造成太大影响。但如果换一个角度来看，澳大利亚的这一事件实际上是我国铝型材行业面临多次反倾销制裁的一种延续。澳大利亚对我国铝型材的反倾销制裁既非开始，也很可能不是较后一个。 　　在此之前，我国铝型材出口曾经面临多个国家的反倾销诉请。2007年8月10日，南非国际贸易管理委员会决定对进口自中国的压延铝型材进行反倾销立案调查。2009年2月2日，印度对自中国进口的铝板及铝箔作出特别保障措施初裁：对海关编码为7606的铝板加征21%的从价税，对海关编码为7607的铝箔加征35%的从价税。该措施自公告发布之日起实施，有效期200天。2009年2月16日，加拿大边境服务署对中国的铝型材反倾销反补贴调查作出了终裁，中国企业被裁定征收1.7%~101%的反倾销税，2.59~15.84元/千克的反补贴税。高额的反倾销反补贴税使国内相当部分铝型材企业暂时退出加拿大市场。加上澳大利亚，我国铝材出口市场在非洲、亚洲、美洲和澳洲四大洲都遭遇了狙击。出口环境日趋恶化。 　　除了铝材在全球各地遭遇反倾销调查之外，铝轮毂也在欧洲市场遭遇了反倾销。2009年8月13日，欧盟委员会发布公告，宣布正式对中国对欧出口铝合金轮毂进行反倾销立案调查。如果调查成立，欧盟将对出口至欧洲的中国铝合金轮毂连续五年加征33%的惩罚性关税，中国铝合金轮毂将在欧洲市场彻底失去价格优势，而不得不退出欧洲市场。 　　就每个单一市美国亚利桑那大学学者、中国香港城市大学客座教授吴旭也是持这样的一个观点场而言，反倾销对我国出口来说都不能构成严重的威胁。我国的铝材出口并非集中在某一个单一国家和市场，而多采取市场分散经营的策略。但是较关键的还是这种反倾销策略导致的多米诺骨牌效应，由于前面已经有较多案例，导致后面国家提起反倾销调查的成本降低，其他国家的铝加工商具有更大的动力诉请反倾销调查。事实上从以上列举的材料，我们已经看到这种趋势，从南非到印度，再到加拿大，再到澳大利亚。如果这股风潮继续在全球其他国家和地区蔓延开来，对我国开拓国际铝材市场来说将是非常大的挑战。 　　针对中国的反倾销调查频频发生，与去年经济危机爆发以来国外的生产加工商面临的生存环境恶化不无关系。由于订单减少，国外生产加工商生存遭遇挑战。与此同时，中国的产品生产成本要低于当地的加工商，因此在价格上具备较大的优势。在贸易保护主义思想的驱使下，各国生产加工商纷纷把矛头指向了中国。针对中国的反倾销指控存在较多的不合理。根据倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就“2012年会被认为存在倾销。所谓的正常价格，一方面可以认为是生产成本，另一个是在国内销售的一般价格。而由于我国的加工成本本身较低，实际上我国的出口价格可能较当地加工商的价格为低，但仍旧还是高于生产成本或者国内的价格。 　　反倾销案件的频频发生，同样与国际经济环境还未完全转好有密不可分的联系。我国的铝加工商事实上成为了各国铝加工商的“替罪羊”。如果整体环境向好，那么各国的加工商也不会轻易“迁怒”于我国，针对我国铝加工商高举反倾销大旗。 　　今年4月，我国恢复了对铝材的出口退税，退税比例回到13%。铝箔产品的出口退税升到15%。在出口退税提高的条件下，我国的产品出口方始出现盈利。我国铝材的出口量逐月递增。从5月起，我国铝材的出口量重新回升至10万吨以上。总体来说开始逐渐接近过去的高位水平。但如果各国的反倾销调查逐步成立，我国铝加工商的出口市场将被一步步侵蚀。出口提升将可能面对较大的压力。未来加工商可能还是要更多的着眼于提高国内用铝需求，进一步挖掘国内市场。