经济参考报杂交式腐败频发值得反思美食

温州菜篮子腐败 窝案 涉案人数之多，查处时间之长，历史罕见。该案采用 高仿 手段，成立 山寨 国企，导致大量国有资产变成私有财产，其犯罪智商之高、手段之狡猾，匪夷所思。但《经济参考报》在调查中发现，这种以 国资参股 名义来为私人服务的 杂交式腐败 ，在一些国企改制中屡屡发生。与此同时，尽管该案手段的隐蔽性和复杂性导致查处确实有一定困难，但在如此早就有线索的情况下而没有得到及时查处，值得深刻反思。

近年来，为了引进民营企业的经营机制，加强国有企业的管理和活力，从而使得国有资产保值升值，已经是一些地方政府的普遍做法。由于国资具有 先天性 优势，并且现在很多国资集中在民生领域，一些政府部门往往会把大量优质资源向国资倾斜，有时候甚至可能违反市场公平原则，来重点保护国资。而这就为一些腐败分子留下了操作的空间。

温州菜篮子腐败案，其最大特点就是让真正的国企参20%的股份，名义上是为国有资产保值升值，而实际目的是遇到困难时打着 国企 、 民生 的旗号获取决策参与、政策扶持和国有资金使用上的便利。而获得利益之后，则变成 山寨 公司资产。

除了温州菜篮子腐败案，杭州市原副市长、 巨贪 许迈永也是深谙此种腐败的高手。在杭州多家国有房企改制过程中，原本是国有资本应该全部退出，但许迈永授意开始要保留10%的国资，其目的就是利用这10%的股权为多家房地产企业争取政策、土地上的利益。等大量利益输送完之后，这些国资也顺理成章地退出了，最终肥的是许迈永自己和房企老板。

这种 杂交式腐败 最大的隐蔽性就是表面上 国资 没有任何损失，从账面上看，还有大幅度升值，很难引起相关部门的重视。如浙江石化建材集团有限公司原董事长王先龙腐败案中，王先龙就是让国资参股自己的公司，然后打着国资的旗号出面去要地要政策，最后国资虽然 升值 了，但真正的大头，却落入王先龙自己的腰包。

专家指出，预防 杂交式腐败 ，必须加强国有资产和国有土地管理的制度建设，从制度上规范国有公司参股非国有公司的行为，杜绝利益输送。与此同时，各级政府在面对 国资 时，必须坚持依法改制，必须坚持公平对待市场主体原则，国资民企同等待遇，让一些犯罪分子无法 挟天子以令诸侯 。

与此同时，在调查中发现，一些政府管理部门领导和工作人员为了个人私利而不顾国家利益，失职、渎职是菜篮子集团腐败成为重大社会公害的关键所在，对应国权等人包庇、偏袒，甚至形成利益同盟，使得查处难度变大。另外，应该看到，对 腐败的麻木 也是导致此案没有及时被查处的重要原因之一。除了主管领导被拉下马之外，应国权等人非常注意和政府搞好关系，对许多重点部门在节假日常常进行 慰问 ，动不动花上几十万，这也导致一些部门睁一只眼闭一只眼。

由于长期存在利益输送，许多干部形成 罚不责众 心态，到最后，甚至认为这是理所当然的事情。以至于络举报频频，但是很多部门都没有迟迟行动。有专家指出，过去我们反腐，动不动就说制度缺陷，但从温州菜篮子集团腐败来看，我们不缺制度，不缺法律，不缺惩罚部门，不缺执行人手，唯一缺的，就是执行的决心。如果没有决心，那么再多的法律和制度，到最后还是 聋子的耳朵 摆设 。

此外，专家认为，像菜篮子集团这样的民生领域产生腐败也应引起高度重视。随着国家对民生领域的投入越来越大，近年来，民生领域的窝案、串案多发。从作案手段来看，民生领域犯罪呈现公司化、市场化、专业化、智能化等特点，相当隐蔽，且周期较长。涉案人员熟悉行业操作规程，在实施犯罪过程中采取各种形式规避法律，掩盖罪行痕迹。

温州市委党校教授陈中权等人认为，与过去简单的权钱交易或者系统内部腐败不同，民生服务领域社会负面影响大，往往更加直接地侵害公众利益。因此必须高此次致命事故是因为在爆破施工中缺乏协调导致度重视民生领域职务犯罪的预防和惩处。温州菜篮子腐败 窝案 涉案人数之多，查处时间之长，历史罕见。该案采用 高仿 手段，成立 山寨 国企，导致大量国有资产变成私有财产，其犯罪智商之高、手段之狡猾，匪夷所思。但《经济参考报》在调查中发现，这种以 国资参股 名义来为私人服务的 杂交式腐败 ，在一些国企改制中屡屡发生。与此同时，尽管该案手段的隐蔽性和复杂性导致查处确实有一定困难，但在如此早就有线索的情况下而没有得到及时查处，值得深刻反思。

近年来，为了引进民营企业的经营机制，加强国有企业的管理和活力，从而使得国有资产保值升值，已经是一些地方政府的普遍做法。由于国资具有 先天性 优势，并且现在很多国资集中在民生领域，一些政府部门往往会把大量优质资源向国资倾斜，有时候甚至可能违反市场公平原则，来重点保护国资。而这就为一些腐败分子留下了操作的空间。

温州菜篮子腐败案，其最大特点就是让真正的国企参20%的股份，名义上是为国有资产保值升值，而实际目的是遇到困难时打着 国企 、 民生 的旗号获取决策参与、政策扶持和国有资金使用上的便利。而获得利益之后，则变成 山寨 公司资产。

除了温州菜篮子腐败案，杭州市原副市长、 巨贪 许迈永也是深谙此种腐败的高手。在杭州多家国有房企改制过程中，原本是国有资本应该全部退出，但许迈永授意开始要保留10%的国资，其目的就是利用这10%的股权为多家房地产企业争取政策、土地上的利益。等大量利益输送完之后，这些国资也顺理成章地退出了，最终肥的是许迈永自己和房企老板。

这种 杂交式腐败 最大的隐蔽性就是表面上 国资 没有任何损失，从账面上看，还有大幅度升值，很难引起相关部门的重视。如浙江石化建材集团有限公司原董事长王先龙腐败案中，王先龙就是让国资参股自己的公司，然后打着国资的旗号出面去要地要政策，最后国资虽然 升值 了，但真正的大头，却落入王先龙自己的腰包。

专家指出，预防 杂交式腐败 ，必须加强国有资产和国有土地管理的制度建设，从制度上规范国有公司参股非国有公司的行为，杜绝利益输送。与此同时，各级政府在面对 国资 时，必须坚持依法改制，必须坚持公平对待市场主体原则，国资民企同等待遇，让一些犯罪分子无法 挟天子以令诸侯 。

与此同时，在调查中发现，一些政府管理部门领导和工作人员为了个人私利而不顾国家利益，失职、渎职是菜篮子集团腐败成为重大社会公害的关键所在，对应国权等人包庇、偏袒，甚至形成利益同盟，使得查处难度变大。另外，应该看到，对 腐败的麻木 也是导致太阳出现在天空中此案没有及时被查处的重要原因之一。除了主管领导被拉下马之外，应国权等人非常注意和政府搞好关系，对许多重点部门在节假日常常进行 慰问 ，动不动花上几十万，这也导致一些部门睁一只眼闭一只眼。

由于长期存在利益输送，许多干部形成 罚不责众 心态，到最后，甚至认为这是理所当然的事情。以至于络举报频频，但是很多部门都没有迟迟行动。有专家指出，过去我们反腐，动不动就说制度缺陷，但从温州菜篮子集团腐败来看，我们不缺制度，不缺法律，不缺惩罚部门，不缺执行人手，唯一缺的，就是执行的决心。如果没有决心，那么再多的法律和制度，到最后还是 聋子的耳朵 摆设 。

此外，专家认为，像菜篮子集团这样的民生领域产生腐败也应引起高度重视。随着国家对民生领域的投入越来越大，近年来，民生领域的窝案、串案多发。从作案手段来看，民生领域犯罪呈现公司化、市场化、专业化、智能化等特点，相当隐蔽，且周期较长。涉案人员熟悉行业操作规程，在实施犯罪过程中采取各种形式规避法律，掩盖罪行痕迹。

温州市委党校教授陈中权等人认为，与过去简单的权钱交易或者系统内部腐败不同，民生服务领域社会负面影响大，往往更加直接地侵害公众利益。因此必须高度重视民生领域职务犯罪的预防和惩处。（裘立华 张和平）

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